第5章 论元丰寄禄格 (1/2)

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    接下来的几日里，一切都在按部就班的运转着，章惇到任后，马上开始修理曾布的在枢密院安插的心腹，一时之间朝堂之间弹劾四起，不少人都是人心惶惶，毕竟那个铁腕宰相又回来了。不过随着苏辙上任，及时制止章惇疯狂的弹劾，朝局才逐渐稳定下来。

    这几日最最让赵佶感到别扭的就是这个元丰寄禄格，这个所谓元丰寄禄格实际上是自己的便宜老爹搞出来的东西，初衷当然是为了消除冗官，效果嘛，好像消除了，又好像没消除。这个元丰寄禄格实际上主要是中央官制的调整，针对的是北宋前期这种职官、差遣、寄禄官等分离的情况。当然对于宋神宗来说，元丰改制最重要的是加强了中央集权。

    但是对于赵佶来说，这个元丰寄禄格确是很不友好，首先就是中书省和尚书省的官名很相似，尚书右仆射和尚书右丞往往让他分不太清楚，而且没有三司使，就在宰相班子里没有分管财政的，让人无从了解，朝政也不太方便。

    赵佶于是召集韩忠彦、曾布、章惇、苏辙商量此事，在垂拱殿里，赵佶和诸位大臣坐好后，赵佶问道：自神宗施行元丰寄禄格以来，是否有所不便，诸位怎么看？韩忠彦说道：官家，自神宗以来推行新法，元丰改制以来，中书裁官并省，裁汰冗员，颇有成效。

    苏辙说道：官家，元丰改制，虽然裁汰了部分冗员，但是更易名称，裁并官署，也造成人员不熟，且元丰改制仅改变了中枢，地方制度并未更易，使得地方奏事颇有无措之感，应当予以改进。曾布也说道：苏台长（御史中丞别称）说得是，元丰改制有未竟之业，先帝已经有所察觉，但还未形成想法，先帝便已驾崩，官家此言，颇有绍圣之意。、

    赵佶说道：以吾看来，如今官制，主要有以下之病：一来是取消了政事堂，宰相们没有议事的场所，吾召集宰相也不方便，二是取消了三司使，户部虽然总管财政，然中枢没有宰辅专管财政之事，甚为不妥。三是中书、尚书两省权责混同，权集于中书省，尚书省毫无作用。四是地方体制分散，应对民变不利，应当改善。诸卿以为何如？

    苏辙说道：官家，国朝体制臃肿，官员冗滥，效率低下，非一日之事也，至于疆埸机事，河防要切，一切如此，求事之速办，不可得也，官家欲纠正此事，非一日之功也！章惇说道：官家说得前两点，确是当前应该立马纠正的事，后两点只能徐徐图之。

    赵佶有些纳闷，连最激进的章惇都不建议改革元丰寄禄格，赵佶问道：既然元丰寄禄格有如此多的弊端，诸卿可商议如何改进。

    韩忠彦说道：官家之意，应当先设政事堂，我意从先例，设政事堂于中书省，让诸位宰臣在政事堂办公即可，至于三司使，按以前旧制设置即可。章惇说道：政事堂可以设在中书省，但三司使按旧制设立就不妥了，之前三司使本就是侵夺户部职权而来，现在又按旧制重设，不是再次制造冗官吗？

    赵佶点点头说道：章枢密之言有理，先帝之所以撤三司归户部，就是因为三司侵夺户部，形成冗官，此次重设三司使，吾以为政事堂中当有专管财政的宰辅，不是侵夺户部职权的三司使，新设的三司使要统管所有财政、赋税之事，连... -->>

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