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设计制度的人，不能因为“底下的人把经给念歪了”就把锅甩给底下的人，而是在设计制度的时候就要保证，任何人都不可能把经给念歪了。
这便需要在设计制度的时候，充分地把人性的恶给考虑进去，主要是人性中的贪婪与自私。
趋利避害是生物的本性，人也不例外。当有机会的时候，人总是会选择对自己最有利的行为，即便这样会损害别人亦或是集体的利益，这是刻在基因里的本性。
这样一来，人性到底本恶还是本善，就变得好理解了。
追根溯源不难发现，支持人性本善的是儒家的孟子，支持人性本恶的是法家的荀子。
他们观点虽然是善与恶的对立，其实本质上却是统一的。
人性是复杂的，有善，也有恶。儒家站在教化的角度，看到的是善的那一面；法家站在规范的角度，看到的是恶的那一面。
当然，这并不是说儒家看不到人性的恶，亦或是法家看不到人性的善。
只是他们想要实现自己对社会秩序的维护，着重关注的点不同罢了。
儒家通过放大人性的善来达到社会治理的目的，法家则是通过抑制人性的恶实现同样的结果。
李申之与张浚一番讨论，说道：“最好的办法，是设定儒与法的边界。”
张浚头一次听说“边界”这个词，不是很理解。
李申之解释道：“州县以下，所有事由必须遵循法度。州县以上，有法依法，无法依儒。”
张浚问道：“那若是县里遇到无法可依的事情呢？”
李申之说道：“县里解决不了，报到州里。州里解决不了，报到朝廷，再由朝廷里的相公们商讨出个章程，传示各州县尊为循例。”
法条与判例的融合，为现代社会主流的法治思想，被李申之提前一千年搬了出来。
张浚在案前左右踱步，口中念念有词，沉吟片刻之后赞不绝口：“妙啊，妙啊！这样一来大家各司其职，凡事不可逾越，再不会发生胡乱判案之弊。”
忽然看到李申之依然沉着脸，张浚问道：“申之还有什么疑惑吗？”
李申之眉头不展，反问道：“这样的制度虽好，该如何保证其实施呢？”
监督制度自古便是难题，甚至是一道无解之题。
历朝历代设计的制度里面，都有朝廷的监督机构存在，但这些监督机构到了最后无不成为了最大的贪污机构。
直到现代自媒体发达之后，才对各种腐败现象形成了真正的高压态势，却依然无法根除贪污。
李申之不觉得自己有什么超越人类的智慧，能够通过制度设计消除贪污腐败现行，更不觉得自己能在短时间内造出手机搞出互联网，培育出数量可观的自媒体。
所以他更需要解决的问题是，如何在尽量保证施政纲领的前提下，与腐败现象共存。
在治理腐败方面，不得不说宋人的御史台谏制度同样站在了封建历史的最巅峰。
从宋之后的金元明清不停地走下坡路，以至于到了清朝时，和珅发表了一通“养贪官”的混账言论，都能被人奉为圭臬。
而宋朝的御史台谏制度也不是没有缺点。宋朝的御史们代表的是皇帝的利益，代表的是文人的良心，而不是代表着百姓的利益。
这不是关键点，以后可以慢慢修整。
当此之时解决监督的最好办法，是由张浚这帮有良知的士大夫们，在御史台谏制度上进行改进。
经过了一番激烈的讨论，张浚和李申之都长出了一口气，只觉得搬开了心中的块垒，感觉无比的舒畅，就连金人带来的压力都变得小了很多。
张浚含须笑道：“眼看着金人就要举兵来犯，你还能如此神情自若地思考日后之事，当真是自古英雄出少年，这份淡定让老夫汗颜呐。”
李申之也打趣道：“张相公不也同样气定神闲，还有功夫关照下官的情绪变化。”
张浚笑道：“老夫可没有你那份淡定，只是有你在，老夫觉得放心罢了。”
李申之也跟着笑道：“下官也是如此，正是有张相公在，下官才觉得心里十分地踏实。”
“哈哈哈……”张浚爽朗地大笑道：“你啊，难不成朝廷来的好消息你也知道了？”
李申之微微低头，略显羞赧道：“下官只能猜到会有好消息从朝廷传来，却猜不到是什么好消息。”
张浚说道：“果然不出咱们所料，对于岳银瓶的战果朝廷只是按照常例进行赏赐，并没有额外的封赏。但是也有意外之喜，朝廷竟然给咱们调拨了一千匹战马，送来了一百具步人甲。”
李申之会心一笑：“张相公是懂我的，那些微末的赏赐还入不得李某之眼。倒是这步人甲，让下官眼馋得紧啊。”
步人甲就是全覆式的重甲，穿在宋人的步兵身上叫步人甲，穿在金人的骑兵身上就叫铁浮屠，其实是一回事。
在这个时代，一副重甲就是战场上的无双，无敌的存在。
张浚大手一挥，说道：“这些物资就全部交给你了，任你支配。”
李申之大喜，抱拳谢道：“多谢张相公。”
……
处理完一天的公务，李申之回到了县衙之中，见到了同样疲惫不堪的岳银瓶。
军事训练一点都不轻松，尤其是岳银瓶，既要设计训练方案，还要跟士兵们一起训练。
脑力消耗加体力劳动，让她只想躺在榻上休息。
李申之一天倒是没怎么动弹，混上上下困得不行，自觉地举起了石锁，活动一下快要生锈的筋骨。
“今日训练可还顺利？”李申之关切地问道。
岳银瓶手盖在额头上面，闭着眼睛说道：“前晌的时候还有些乱，不过我与老陈他们调整了一下策略，到了后晌的时候便顺利多了。只可惜啊……”
“可惜什么？”李申之趁着组间休息的空档问道。
“只可惜装备太差，真要跟金人干起来，恐怕效果有限。”岳银瓶有气无力地说完，长长叹了口气。
李申之问道：“娘子可是需要盔甲？”
“嗯……”岳银瓶弱弱地应了一声，恨恨地说道：“若是能有一百副铁甲，定能杀得金人屁滚尿流！”
李申之放下石锁，稍稍喘了口气，说道：“我有一百副铁甲，步人甲。”
“你有铁甲，”岳银瓶喃喃地复述了一遍，忽然猛地从床上跳了起来：“你有步人甲？”
李申之郑重地点了点头：“我有步人甲，一百副！”
然后岳银瓶便挂在了李申之的身上。