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’晋升为‘县’，部分繁华村晋级为‘镇’。”刘基这是宣读的地方行政区划晋级。
杨松听到这补充道：“在镇的周围新设各村，让百姓把空闲的土地都是用起来。”
“是，大王，臣等遵命！”群臣领命称是。
杨松这么说是因为现在的夏国土地还没有完全开发利用起来，原来的各村之间都有着大量的荒野，特别是南方的县镇。
因为以前率先开发的是临海盆地，让原本的荒原到现在还是荒原一片，只有城卫军定时巡逻一下，看看是否有南蛮土著再次死灰复燃。
所以在临海盆地现今开发得差不多后，杨松决定现在南北两面同时发展，不再单是注重北方的临海盆地。
临海盆地到现在还是地广人稀，只是着重开发了一下以前那些领地留下来的土地。
临海盆地单是东边的平原都有二十万平方公里，现今已有四个县（晋级为郡），四百多万人口，平均下来就是每人近五万平方米。
更不要说天堑关以南的半岛夏国已经占据了近三十万平方公里的土地，同样是四百多万人口，平均下来，每平方公里土地人数更少。
如果按控制面积算，杨松为夏国画的边界，不算海域，五十万公里的临海盆地和两百平方公里的半岛，加起来可是达到了两百五十多万平方公里的广阔面积——实际上只利用了不到十分之一。
所以杨松现阶段最重要的还是建设现有的土地，让其更加充分的利用起来，毕竟这么广阔的土地可不能就这么浪费了。
……
临海的四个郡分别是盆地东北方拥有着临海港的临海郡，拥有临海县、垈河县、耕道县三个县。
天堑关北麓的四领郡，拥有四个县，分别是南关县、东堡县、西领县、通北县。
盆地西方山区拥有大量铁矿的西归郡，拥有着两山县、西归县、宁山县三个县。
最后就是位于山海关南麓，原商道领的土地，夏国一直就有开发，但才设立的北道郡，拥有着北道城、山海县、会川县三个县，其中会川县内有个面积不小的会川湖。
临海盆地这四个郡之间拥有着大量的荒芜土地，也是杨松计划下一步进行开发的目标之一。
天堑关以南只有三个郡，也是从原来的县升上来的，分别是天启城所在半岛东北角的天启郡，西南方的浍南郡，北方通道山区的安通郡。
这三个郡，除开天启郡多了一个天启城外，都有三个县。天启郡的工业军港，浍南郡的木材农牧业，安通郡的商矿业，各自都有其特色，毕竟这是夏国真正的大本营，所以经过了详细又合理的规划。
除开这些郡县，还有归属中央直属的天堑关、山海关这两关；对外界的商贸窗口：归化城；海外的飞龙岛、富贵岛两个资源岛屿。
而海外的零散岛屿都是划给飞龙岛进行管理的，飞龙岛在行政级别上属于县级，富贵岛属于镇级。
还有在杨松的小地图上实际存在，但被众多大臣忽视的一个海外飞地——冰雪岛的寒鱼港镇！
这就是现今夏国所拥有的城镇！