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1893年8月20日，秦铠授权军政部颁布特别嘉奖令，对中英战争中立功人员进行了全面晋升，海军诞生了两位海军上将吕翰、许寿山，另外有12人晋升海军中将、22人晋升海军少将，而陆军方面，则显得低调的多……
周瑞东宣布建立包括南洋、南亚、东瀛、高丽、西伯利亚在内的12大军区，将60个陆军师、11个南华陆军师和4个海外师划归属地，而在这一次的军政部命令中，内阁特别要求，各军区部队将筹建军产部门，由军政部直接任命管理军官，而军区调配专业人员，积极参与地方建设，在保障军队训练、后勤的同时，建立军队到地方的退役安置通道，同时出来了地方安置军队退伍军人的明确条文。
这一切自然是来自秦铠的规划，随着中英冲突的结束，他早就已经开始筹划国家建设的大计划，而实施这些计划，则需要一直能征惯战的队伍……很显然，对自己拥有绝对忠诚的军队条线以及地方上的复兴党员，成为了秦铠的首选，而各军区指挥官，在军事任务之外，维持地方稳定成为了首要责任。
而军产的问题，他自然明白其中的问题，作为需要绝对贯彻命令的军队，产业显然会滋生腐败，不过，如今内陆地区，尤其是刚刚归并入中国领土的地区，要真正实现工业化，仅仅依靠地方，显然不容易.
放任军队中大批相对而言的高素质人才不用，那才是真正的浪费……更何况，他可别任何人都清楚，除非欧洲发生了惊人的变化，否则，在20年左右的时间里，对于中国无疑是一个巨大的发展机遇，他必须充分利用这一时间。甚至可能付出一些政治上的代价，至于腐败问题，那应该是情报司和军政部宪兵司该干的事情。
9月11日，国家总理秦铠在北京颐和园召开了各军区首脑的会议。来自全国各地的近100名高级官员参加了这次重要的会议，而这一次会议的重要性，几乎影响了之后整个中国的发展史！
秦铠对于几乎清一色南洋系的高级军官，他既感到亲切，也多少有些无奈，好在各地的复兴党官员，还是颇具地方特色，否则还真成了南洋系的大会，而整个会议的内容是列入国家高度机密。
军政部首脑周瑞东、章奎、吕翰、许寿山分别进行了军事形势分析，海军方面。许寿山对于海军战力大发牢骚，对英国铁乌龟的对战，虽然自己占尽优势，但是，对方铁乌龟的雄厚装甲。还是让他大感头痛！
“海军在未来10年内，必须摒弃如今的破交战术，我们已经是世界一等的海军强国，必须拥有绝对的海上打击力量……所以，我向军政部和内阁提交了一份10年太平洋舰队扩建计划，海军方面希望能获得至少20艘15000吨以上战列舰，40艘新型6000吨以上巡洋舰。150艘昆仑级驱逐舰……我们还希望建造3万吨以上、搭载40艘飞艇的超级飞艇母舰和更加精准攻击的新型飞艇……海军还需要至少20艘潜艇，当然，目前的潜艇续航能力差的问题必须解决！”
一群海军将军们激昂的听着这位海军上将的侃侃而谈，不过，吕翰却给海军司的将领们当头泼了一盆冷水，这位海军大佬十分明确的告诉自己的搭档。“国家建设的重心已经转向经济建设……未来五年内，每2年将提供一到两艘新型战列舰和大型巡洋舰，每年建造5艘驱逐舰、1-2艘潜艇外，其他建造计划一律取消！”
面对海军将领们的错愕，秦铠自然要来安抚一番。他立刻接过吕翰的话题，“玉珊、赓堂，你们要明确海军的发展规划，优秀的兵员才是制胜的关键，海军新战舰的研发和建造将是持续不断的过程，不过，目前的任务是对海外销售，为国家建设服务，当然，最优秀的战舰将提供给我们自己的舰队，你们的任务，就是不断熟悉新技术，并提出新的设想！”
秦铠的发言结束了海军高级将领们的幽怨，而他同时向陆军各军区提的要求，也让海军的大佬们放平了心态，各军区只维持一半的战斗力，采取严格的优胜劣汰，参与地方基础设施建设，内阁已经制定了五年内建造3万公里铁路线的宏大计划，而陆军方面唯一得到的安慰，也就是军产在这其中也将受益。
而各地赶来的地方高级官员，则带来了军方十分陌生的地方经济情况，沿海地区的两广、闽浙、江苏、山东、盛京，甚至高丽、东瀛四省，在过去数年间，轻工业和商业贸易增长迅猛，经济增长最快的江苏在1891、1892年增幅都达到17%以上，但同样带来了商品价格飞涨的问题，因为地方食品供给不足，粮价甚至涨了超过30%。
相比之下，内陆省份的两湖、江西、安徽、四川、山西、陕西等地，因为根据国家资源法案，当地资源根本不允许私营经办，而当地的轻工业则主要集中在农林渔牧和低端的制造业，其中烟草产业几乎成为了各省的支柱产业，而纺织业、木材加工等产业则竞争激烈。
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