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四川在37年半年仍然灾情严重，仍有不少灾民经刘湘组织去往西北，可入夏后，四川连续下了几场透雨，灾情得到很大缓解。尽管民众党的政策确实吸引人，可既然能在家乡有条活路，对大多数普通民众来说，也就没多少人愿意背井离乡地去西北。
阎锡山在半年倒是兑现了此前承诺，支援了西北0多万从河南、河北、察哈尔等省招收的青壮灾民。不过，阎锡山从接受赵振中建议后，就以“加固省防，严防共党”的名义在晋西南一带大兴土木，建设将来的抗战基地。招收的青壮灾民被阎锡山更多的用在基地的建设了，也没有再多人力可提供给西北。
邻近的陕西、绥远等省虽然也有不少零散灾民前来，可这少批量的人口流动不确定性太大，数量又不多，难以倚仗。
终，除了青藏建设兵团经过补充后的60万人外，赵振中又将阎锡山提供的0万人，以及来自四川、陕西、绥远等地的约120万灾民集中到了青海，为下半年去山南进行准备。
当然，赵振中之所以有把握下半年进入西北的灾民、难民数量会增多，却是因随后要爆发的中、日全面战争的缘故。
“对于山南的发展建设，先生有没有具体指示？我们届时也好分个轻重缓急。”林成楼请求道。
“那好，我就先说一下。”赵振中点头同意，“有关资料随后会发给你们，到时你们再仔细看。”
对于山南的发展建设，赵振中是有通盘考虑的。
阿萨姆地区煤炭和石油的储量都在10亿吨以，并且该地茶叶年产量也数以十万吨计，又蕴藏大量石灰石、花岗岩等急需建材，这一带，将成为山南当然的石油化工、建材和茶叶基地。当然，布马拉普特拉河两岸的阿萨姆地区，也是重要的粮食产区。
缅甸北部的帕敢，不但蕴藏着丰富的翡翠、玉石，还有一个储藏量超过两亿吨的高品位铁矿，是山南发展重工业建设不可或缺的资源。尽管缅甸北部的莫茂一带也有数百万吨煤炭储量，但考虑到将来这一带附近可能遭受战火，而且阿萨姆地区露天煤矿资源更丰富，赵振中决定在阿萨姆地区铁路线的迪马布尔一带建设钢铁冶金基地，将帕敢的铁矿石运送到那里进行冶炼加工。当然，要实现这一目的，需要修建一条自帕敢向西，跨越钦敦江游地区，长达两百多公里的通道。若再延伸至密支那，那还要再增加100多公里。
此外，为了给现在驻在密支那里的人民军提供物资补给，并将密支那与阿萨姆联结起来，同时也是为将来国内抗战提供便利，还需要开辟一条由阿萨姆东北部到密支那并延伸到人民军控制区域前沿——太平江一带的物资通道。
尽管从阿萨姆东北突入缅甸方向的山谷开辟沿迈立开江直抵密支那的道路会更近一些，才300公里左右，后世缅甸也确曾开辟从密支那到北部葡萄一地的公路，但密支那北部现在是人迹罕见的野人山密林，开通公路、铁路的难度太大。赵振中还是选择了与原本历史中印公路大致相同的方向来修建道路。当然，赵振中现在确定的这条路线要比原本的中印公路要直许多，路程也缩短不少。
历史的中印公路，从印度雷多到密支那就有500公里，而赵振中现在所拟定由莫茂经密支那到阿萨姆地区迪格博伊的“莫密迪”通道，联结的地域范围比密雷通道更广，但总长却不足500公里，其中由密支那到迪格博伊才400公里左右。
考虑到将来铁矿石和其他物资运输，赵振中要求将缅甸北部通向阿萨姆地区的两条通道都建设成重载铁路，并将密支那作为两条线路的交汇点。而对于太平江、钦敦江等江河，也将梳理航道开展河运，并与缅甸北部将要修建的铁路联结起来，以提高物资运输能力，加强人民军对占领区域的有效控制。
阿萨姆和缅甸北部的建设很重要，吉大港一带也不轻忽。吉大港一带虽然不象阿萨姆和缅甸北部那样有重要的工业资源，可这一地区却有优良的港口可用，是利用外来资源加快山南建设、为西北提供物资支持的重要渠道。通过港口，山南可从缅甸等地获得充足的粮食，从华美建在菲律宾、澳大利亚等地的基地获得钢铁、铜、铝等重要物资，也能从兰芳及马来西亚等地获得充足的橡胶资源。此外，华美在美国和澳洲所生产的众多机械设备也可通过港口源源不断的进入山南和内地西北。
而且，吉大港东北部山地和阿萨姆南部地区，以及人民军控制的缅甸钦敦江南部、加拉丹河流域等地，气候适宜，种植橡胶完全可以。
虽说橡胶树主要分布在南北纬10度以内范围，可在位于北纬24度到25度多范围内的云南盈江县，却从清末就引进、种植橡胶树。此外，阿萨姆特里普拉土王邦一带，眼下也种植有橡胶树。而后世缅甸的橡胶产量也不低。若以北回归线南部为适合橡胶树生长区域，那在人民军山南控制区域中也能找到大片适合种植橡胶树的地方。
能有实现橡胶自产自足的机会，赵振中自然不会放过。哪怕从现在开始种植，过个5、6年也能有收获。而此前华美曾在菲律宾和荷属印度地区开辟过橡胶种植园吸纳国内灾民，现在让由南洋回来的民众党人在山南重操旧业完全没问题。
除了人口方面现在略有不足外，石油、煤炭、钢铁、橡胶、粮食、港口等对一个势力发展至关重要的资源，山南全具备了！而且有此前英国人所留下的石油加工冶炼设备、港口设备、铁路、公路等基础设施做底子，山南的起步要比当年西北步履蹒跚的一切从头开始要强太多了！
各方面资源条件具备了，在发展思路赵振中也有考虑。
既然英国人放开了对吉大港等沿海区域的封锁，那山南在发展前期便可完全依靠外来输入，自南洋和美国、澳洲等地获得资源和设备，快速建立起一整套的工业体系。而在利用外来资源进行生产建设的同时，山南也要尽快重新建设和改造铁路、公路交通，将阿萨姆、吉大港、缅甸占领区有机联系成为一个整体，并通过延伸到亚东的青藏公路与内地联系起来。
吉大港一带的工业建设中，重点要发展造船业，特别是建设符合未来海战发展方向的海军舰艇，为人民军海军的发展打下牢固的基础。
此外，在科克斯巴扎尔一带，要利用那里的天然优势，建设成一个特大型综合海军基地，并开设海军专门学院。这里不但是人民军海军发展壮大的----，也将作为未来的印度洋舰队首个基地。而在这一大型海军基地辐射下，吉大港和阿恰布港也将建有军用码头。
考虑到将来缅甸一带的战事，以及阿萨姆所拥有的石油化工优势，赵振中决定在人民军山南控制区域纵深且又位于铁路线的高哈蒂一带建设一个大型军工厂，为驻防山南的人民军陆海空军提供军需补充。而在防务建设，除了山南西部、中部地区保持原有防线不变外，东部防线推进到缅甸北部的太平江—甘高山—当东隆山，以及缅甸西部的钦敦江西岸。并在今后几年内依托山河地利建设起相应地永固工事。
……
听了赵振中对山南建设的布局谋划，林成楼等一干人心中震撼不已。这已不仅仅是通常所谓的指示了，而是一整幅山南建设发展的蓝图！林成楼等人至此才算对赵振中此前在山南的布局意图有了个清晰的认识。众人一时都沉浸在对这一蓝图的认识和思考之中。
“我到山南也有几个月了，却从没想过竟还能这样发展建设。”片刻之后，于镇山苦笑着打破了沉默，“看来不多读点是不成了。先生，等山南那边安顿下来后，我想回来到大学里好好学点东西。”
一个军事指挥员，若不能通过级布置的任务很好地理解有关作战意图，那他即便完成了任务，大多情况下也只是机械的执行，一旦遇到突发情况就难以变通了。那些古今中外那些能独当一面的名将们，无不具备审时度势，通权变达的卓越能力。相反，那些才能不具，却凭着资历或高位者的赏识而跻身将位的人，在真正大战的考验面前，却只有被淘汰的命运。这一点，从原本历史苏德战争爆发后，苏联一些将领被降职、撤职的事实中就能看出。
镇山虽然不明白这些，却也知道自己该多学点东西了。至少，对人民军在缅甸北部的作战行动，他此前就没明白赵振中的真正意图。于镇山担心自己再不多学习，恐怕不但会被张明瑞、杨天明、陈致远等昔日同侪远远落下，还会被程威远等后起者赶超。军人都讲个争强好胜，若真的甘于平庸，那在一定程度已经表明这个人已不再适合做为军人。于镇山可一直想做个好军人。
军政大学成立两年多来，为人民军和政府培养了大批骨干力量，甚至连沂蒙根据地的谷海川、张公远、姜一山等人也都在其中系统学习了两年。在今年4月份，从沂蒙返回西北的柳继峰、徐超远、陈海澜等人也都进入大学学习。而林成楼原来就毕业于青岛大学，又经过多方面锻炼，各方面已经不差，倒不需要重新回炉。
对于西北各纵队以主官来说，此前由于作战任务重，基本都是带兵在外，除了最后成立的三个纵队外，大多没有接受过系统培训。这也成了于镇山等人的一个遗憾。
“镇山这是求进，是好事。我同意。”赵振中笑了笑，“镇山这次在山南也见识到了，新式装备与新的作战理念、作战方式结合起来后所带来的超乎大多数人想象的战争结局。今后各部团以的主要负责人也都要进大学或专业学校经过系统学习，并逐渐扩展到营、连、排。不加强学习，英国人的今天或许就成为我们的明天。”
因有章重等非军方人士在，对于军队的事情，赵振中眼下并未多说。
“先生，这么大规模的建设，仅靠由灾民组成的建设队伍是不够的。从海外运回来的机械设备和车辆没有足够的专业人员是无法操作的。而绝大多数灾民是不具备这个能力的。”章重想想自己要带着一干灾民去改建、新建总计三千多公里的铁路就是一阵头大。
“这确实是个问题。不过，现在海外运回的设备还不算多，也由海外回来的人员在操作。前期建设影响不大。”赵振中思索着说道，“我的意见是从海外回来人员中抽调部分骨干，组建技术学校，为随后的大规模建设培养人才。另外，再过几个月，青藏线就能通到亚东，届时12个工兵团将一起转归山南综建委掌握。有了这些骨干力量，问题应该不会太大。”
在此前修建铁路的过程中，章重也曾多次与人民军后勤部所属的工兵团合作，知道工兵团的官兵大都能操作海外运到西北的施工机械。此时听赵振中这么一说也大为放心。
“先生，那山南公路建设的标准，我们是否也按照青藏公路的标准来？预留下铺设沥青的条件？”程开山问道。
“不是预留，而是直接建设沥青公路。”赵振中解释道，“山南雨量丰沛，若是泥土或砂石道路，路面积水后会是一片泥泞，严重影响交通。既然山南油田产量不低，有足够沥青，我们直接开建沥青路！具体施工标准去山南前会给你们。”
只要做好排水工程，就不用担心沥青路会有积水泥泞问题。而且山南冬季又足够暖和，没有冰雪困扰，直接沥青路，能大幅提高行车速度，提高公路利用效率。
“成楼有什么问题吗？”见林成楼闭口不言，赵振中点将道。
“没问题！”林成楼哈哈一笑，“先生这样的布局安排，等于是摆好车马，还将我们给扶了去。我们保证用5年左右的时间把先生的宏伟蓝图变成现实！”