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人民军在山南的行动迟滞5月份才被英印当局察觉，除了南进集团此前隐蔽工作做的到位外，还有三大原因：一是马步芳等人在英属印度西北闹出的动静不小，吸引了英印当局的注意力；二是阿萨姆、孟加拉仍属于疫区，英印当局不相信有人会在疫情未灭的情况下就敢闯进去；三是英属印度总督维克托?霍普在4月中旬就坐船回英国参加英王乔治六世加冕典礼去了，一些可疑情况上报后却没得到及时处理，积压下来。
马步芳率领部队进入山南后，却并未直接按照此前赵振中建议到英属印度西北省或旁普遮省和当地穆斯林联系，而是在克什米尔土邦展开了抢地盘的行动。
对于赵振中所说的那些，马步芳固然赞同，但他也有自己的算盘。虽说现在统领着7万多大军，实力不弱，可马步芳却清楚，自己这些人乃是无根之萍、无本之木；等两个多月后携带的粮食用完，兵力再多，恐怕也要被当地政治势力拿捏。为了今后能在与穆斯林政治势力的对话中获得优势，马步芳决定先把克什米尔土邦掌握住再说。届时，有了7万多大军，又有了地盘，这在今后同真纳等人联合过程中才会不处于下风，也才能谋得更大利益。
况且，克什米尔土邦地处偏远，是英属印度为数不多的交通不便的区域，又非英印当局直辖，加上去年还闹过疫情，并非英国人关注的重点。马步芳自信，等英国人真正关注到这里的时候，自己等人肯定已经闹出了个名堂。
通盘考量后，马步芳就开始指挥部队在克什米尔攻城略地。
克什米尔全称是“查谟和克什米尔”，包括克什米尔谷和查谟平地。1846年查谟地区的土著首领从英国人手中买下了被占领的克什米尔地区后，整个克什米尔地区便成为英属印度的一个土邦。而原本查谟地区的印度教徒虽然只占整个克什米尔地区总人口的15%左右，却也因此成为该地区的统治阶层。
在马步芳等人展开行动时，克什米尔地区总人口约有320多万，其中印度教徒近50万；穆斯林占了230万；其他40万左右为锡克教与佛教徒，内中有不少来自西藏的藏族人。
土邦的王公是其领地上当然的土皇帝，基本上是为所欲为。这就加深了占当地人口少数的印度教徒和占人口多数的穆斯林之间的矛盾。
而马步芳所带率大军表现出的强势以及这支队伍宣扬的“解救穆斯林兄弟”的口号，又使该部赢得了穆斯林的广泛支持。
仅一个多月，马步芳等人就占据了伯尼哈尔山口——嫩贡山一线西北的广大区域，并将斯利那加当作该部在克什米尔的首府，竟真个坐地称王起来！
然后，马步芳一边向疏勒的人民军九纵通报有关情况，以期能从西北手中获得一些物资补给；一边从克什米尔当地穆斯林中选派人员去南面的旁普遮省和当地穆斯林势力联系。
有7万多大军，又有了几百万人口，还占据了进可攻退可守的十几万平方公里地盘，马步芳已打定了“背靠西北，坐拥当地，窥测南方”的主意。
对于马步芳此举，赵振中知道后只是笑了笑，并未在意。只要马步芳在山南闹出动静就行，至于过程如何，赵振中在所不问。当然，他也嘱咐后勤部南疆兵站为马步芳所部补充了一个月用度的粮食，以及部分弹药。
马步芳等人在克什米尔闹出的动静在4月初的时候就传到了英属印度当局的耳中。起初英印当局还以为是穆斯林和印度教徒之间的纠葛，并未太过在意。毕竟，从4月1日英属印度各省立法会议选举结果出来后，穆斯林联盟和国大党之间的争吵就未停过，穆斯林和印度教徒之间的冲突也时有发生。
克什米尔虽属英印当局治下，但却并非当局直辖，而是由土邦王公自己管理。只要那边不是闹得太过分，英印总督现在是不愿费心参与的。况且，从4月初开始，英属印度总督维克托?霍普就忙着为5月份举行的英王加冕典礼准备礼物，并准备出席加冕典礼，总督大人也无心顾及其他。
4月1日的英属印度省立法会议选举，是英印当局为了平息区域内民众谋求自治、独立的声浪，而推出的一个缓和措施。但这个缓和措施实施的结果，却引发了穆斯林和印度教徒之间的对抗。
选举结果出来后，国大党在11个省总共1585个席位中得到了714席，在7个省组织了国大党人政府。而穆斯林联盟却得到了108席，这与穆斯林人口占英属印度总人口四分之一的地位是不相称的。当然，这或许与阿萨姆、孟加拉的选举只是在流浪于德里一带的两省上层人士中进行的有关。
面对这种结果，穆斯林联盟主席真纳希望国大党能在穆斯林得席位较多的省政府中给穆斯林联盟一些部长职位，但这一愿望却遭到国大党的拒绝。选举结果所表现出来的绝对优势，使得国大党完全无视穆斯林联盟的请求，国大党的尼赫鲁就公然宣称：“归根结底，今日印度只有两方力量，即政府和国大党。其他力量必须分别排到这两方力量中。”
这样的选举结果，以及国大党领导人高高在上的嘴脸，都是穆斯林联盟所决不能接受的。这也促使真纳及其他穆斯林联盟领导人不得不重新考虑自己的政治态度。经过认真商讨后，真纳等人认为，为了在未来的政治斗争中同国大党抗衡，必须争取全印穆斯林的一致支持，而要做到这一点，就必须更多地求助于教派主义，只有教派主义的旗帜才能使全印穆斯林认同于穆斯林联盟。
如此一来，穆斯林联盟的支持者们也就与支持国大党的印度教徒发生一系列大大小小的冲突。而克什米尔土邦异军突起的穆斯林军队又吸引了真纳等人和西北省、旁普遮省广大穆斯林的广泛注意。真纳也派人去与这支“以真主的名义”“解救穆斯林兄弟”的队伍洽商，期望能够实现双方联合。
随着4月下旬真纳带领穆斯林联盟主要首脑在斯利那加与马步芳就联合事项达成一致，西北省、旁普遮省的穆斯林青壮也开始接受马步芳所部的训练。英属印度穆斯林有组织地武装反抗英印当局，以谋求穆斯林地区自治甚至独立的行动就这样开始了！这比原本历史上二战后期穆斯林谋求自治、独立的行动至少提前了7、8年的时间！
也就在4月底，在仰光到孟买之间往来运输的船只在经过孟加拉湾北部时，无意中发现有万吨级以上大型货轮从吉大港方向驶出。尽管陈致远和方海涛等人小心在意，仔细安排船舶进出吉大港的时间，但外部因素所造成的意外却是无法完全避免的。
“吉大港疫情消除了？”发现这一情况的船舶在抵达孟买港口后就向英印当局官员求证。毕竟，受疫情影响，吉大港已中止使用一年多了，而来自阿萨姆地区的茶叶也中断一年多。如果能早些证实消息，那还能在吉大港开港后的茶叶贸易中抢个先手不是？
英印官员给出的答案当然是否定的，不过，看到的人却更相信自己的眼睛。在发现者们信誓旦旦地说辞下，孟买港口的英印官员也将信将疑地把情况报了上去。
此时，维克托?霍普总督带着几名英印当局要员已经在去英国的途中，情况上报后就被搁置起来。不过，那些发现端倪的船主却不死心，甚至还私下派人到吉大港去查证，却大多被人民军给扣押下来。当然，吉大港被不明势力占据的消息却也因此流传开来。
维克托?霍普总督一行在5月初刚刚抵达英国，就收到了英印当局传来的克什米尔失陷、穆斯林武装暴乱、吉大港被占等一连串坏消息，这心情自然好不到哪去。何况，眼下正是英王加冕前夕，这英属印度闹出这么大乱子不是在打大英帝国的脸面么？
“政府必须对印度局势采取断然措施，制止形势的进一步恶化！任何犹豫和拖延都会对我们在印度的影响造成极大危害，会影响到大英帝国在亚洲的整体利益，甚至会威胁到整个英联邦的安全！为了帝国的利益，政府必须向印度派出强大的军队！为了确保帝国的利益，政府必须建设强大的海军、空军，以及陆军！”从29年就离开政府，并一直充当“后座议员”的丘吉尔不失时机的跳出来发表公开声明。在抨击鲍尔温政府的同时，丘吉尔又“旗帜鲜明”、“高瞻远瞩”地为英国政府指明行动的方向。
丘吉尔同鲍德温积怨已久，又在议院坐了8年的冷板凳，眼见德国在欧洲的威胁越来越大，丘吉尔一再呼吁加强军备，可就是没人愿意理会他。眼下印度出了问题，丘吉尔自然不会放过攻击鲍德温政府并趁机贩卖自己观点的机会。
在原本历史上，丘吉尔与鲍德温之间的恩怨一直持续到两人去见上帝也未停下。1947年鲍德温80大寿的时候，丘吉尔就拒绝寄送贺卡，并说“我希望他早日康复，但他没有在世上存在过会更好。”而让人无语的是，鲍德温就在度过80大寿后第四个月离世。
“让人讨厌的丘吉尔，他总是喋喋不休地贩卖战争观念。”面对英印恶化的局势，鲍德温首相也很是无奈，“可恶的是，这次我们还不得不对印度局势采取强硬手段。”
鲍德温现年70岁，对英联邦事务已经感到力不从心，正准备在英王加冕后找机会退下来，但英属印度发生的这一系列恶性事件，以及丘吉尔的公开谈话，却让他感到象活吞了一把苍蝇！
英属印度地区一直被誉为英王王冠上最璀璨的宝石，这样一个对英国本土利益至关重要的地方却发生一系列问题，英国政府必须采取措施挽回影响。当然，一切断然行动要等英王乔治六世加冕之后才行，眼下英国政府只能提前进行一些必要的准备。
自从上次大战后，英国的军事力量在整体上就处于不断衰落状态。除了空军在丘吉尔的鼓噪下，从35年以来有所加强，并将有新式的飓风战斗机在秋季服役外，海军、陆军到37年夏季之前，几乎就没有添置过新装备。
曾为英国赢得巨大荣耀的海军，现役的航空母舰、战列舰、战列巡洋舰、巡洋舰、驱逐舰等，大都是一战前后的老旧装备。虽然其中有一些经过改装，但整体上已经落后这个年代。当然，为了面对将来可能的威胁，英国政府已批准建造新的海军装备。但新的海军装备要么现在刚刚开始，要么还尚未开始建设。
尽管英国军队眼下处于青黄不接的状态，但瘦死的骆驼比马大，凭借老牌帝国的底蕴，鲍德温政府向英属印度派出一支强大武装力量还是不成问题的。
经过磋商，鲍德温政府做出了如下决定：
调派刚晋升中将不久詹姆斯?萨默维尔出任英属印度武装总司令，兼皇家海军特混舰队司令，率领由两艘航母、3艘战列舰、1艘战列巡洋舰、4艘重巡洋舰，以及28艘轻巡洋舰和驱逐舰组成的特混舰队奔印度海域，执行对岸攻击、运送并护送两万英国陆军登陆，及封锁敌对武装势力海上运输线的任务。
任命英印军副总参谋长克劳德?约翰?奥金莱克为英属印度代理参谋长，协助萨默维尔指挥陆上战事。
在西班牙内战期间，詹姆斯?萨默维尔率领舰队在保卫马略卡岛战事中有上佳表现。调刚晋升中将的他去英属印度，虽然有人颇有微词，但仔细想想阿萨姆和孟加拉等地尚未消除的疫情，不满也就咽回了肚子里。
而克劳德?约翰?奥金莱克原本是英印军副总参谋长，只因去年疫情发生后，司令官和参谋长或染病或找借口离职他去，现在英印军主事也就是奥金莱克这个副总参谋长了。
英国政府派出的舰队阵容堪称强大，对此，就连丘吉尔也承认：“我对胜利充满着期待。”
实际上，鲍德温同意派出这样的阵容也是有其不得已的考虑。
尽管一直和丘吉尔不对付，但鲍德温也不得不承认，大英帝国眼下的面临的局势确实很复杂，威胁也有些多。既有来自德国的，也有来自亚洲日本的，甚至现在连英属印度也不稳定了。为... -->>
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