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当初，赵振中设想的是南进集团在山南立住脚，从英国人手里夺回被其侵占的、原为中国藩属的锡金和不丹，并依托西藏袭扰英印当局所控制的阿萨姆、孟加拉、比哈尔以及缅甸西北部，进而与英印当局形成对峙，待二战爆发后再趁机逼迫英国同意对西北开放布拉马普特拉河内河航道以及吉大港港口。而这也就是南进集团此前所领受的任务。
喜马拉雅山南麓的锡金、不丹，自7、8世纪就属于吐蕃领土，在元朝统一西藏后，两地又成为中国领土。
其中，锡金在从7世纪到1890年的1200多年里都一直属于西藏的领地。1890年，清政府被迫与英国在加尔各答签订了《中英会议藏印条约》。该条约的主要内容为：清廷承认锡金割给英国保护；划定中国和锡金的边界。由此，锡金开始脱离中国管辖，沦为英国的“保护国”。[bsp; 而不丹则自8世纪就为吐蕃领土。虽然在清朝时，不丹与西藏地方政权爆发了长期战争，并因此从西藏领地中分裂出去，但其第十任国王米旁旺布却在1736年接受了清朝册封的“额尔德尼第巴”名号，不丹也自此成为中国的藩属国。直到20世纪初，不丹发生政变，新任国王乌颜?旺楚克在1910年与英国签定了《普那卡条约》后，英国才取得了对不丹的控制地位。而从1910年至今，由清末到民国，正是中国国内各种矛盾激化，变乱迭起的时代，中国当局根本就无暇顾及远在喜马拉雅山南麓地方政权的变化。
至于1914年英印当局炮制的所谓“麦克马洪线”，以及侵占山南藏区的事实，则一直就遭到中国当局的坚决否认和抗议。只因山南藏区过于偏远，特别是中英两国国力差别巨大，否认和抗议也就显得软弱无力。
不过，赵振中却知道，眼下的日不落帝国已是日薄西山，除了面子光鲜外，里子已剩得不多，正是对其动手的时候。届时，人民军以“抗击侵略，废除不平等条约，收复失地”的姿态挺进山南，在道义等方面是完全站得住的。而且只收复锡金、不丹和山南藏区领土，所占地域不大，兵力集中，又紧靠西藏，哪怕就是完全依靠空运补给，南进集团也能挺过两年多的时间。
相比之下，一旦人民军挺进山南，英属印度这颗英王王冠上的明珠可就不怎么牢靠了，若战火波及到印度和缅甸其他区域，影响到廉价原料和商品倾销地，那大英帝国势必会加快衰落。事关切身利益，赵振中相信英国当局届时会做出明智地选择。
赵振中计划的不错，但没想到，一场在原本历史上并不存在的特大混合疫情的爆发，却全然打乱了他此前的部署。
若单纯为南进集团提供防疫物资，并为部队官兵注射相应疫苗，凭西北眼下的能力并不难解决。赵振中要感谢自己有个在原来世界中就精通医学的好老婆。自从人民军31年在陕北遭遇到鼠疫后，周安舒就开发出了链霉素、磺胺嘧啶之类的特效药品。但因当时在美国，也就没有进行商业化生产。在32年回国后，周安舒又先后开发出了几种疫苗，并陆续进入商业化生产阶段。这其中就包括预防腺鼠疫、肺鼠疫、天花、霍乱等恶性传染病的疫苗。
西北这两年之所以敢于大规模收留、安置灾民，除了有充足的粮食、衣物等生活方面的保障外，医药上的保障同样功不可没。至于通过医疗机构为区域内原有儿童和新生幼儿免费接种疫苗，为区域内民众提供医疗保障，降低疾病发生率和人口死亡率，也是民众党政权能获得广大民众衷心拥护的一大原因。
按说，有了这样的医护能力做后盾，人民军挺进山南只要加强防疫就行了，比直面英印当局的压力强多了，赵振中应该感到高兴才是，但实际上却并非如此。
因周安舒先后开发了磺胺系列、青霉素、链霉素等医药，特别是华美与洛克菲勒合作又将磺胺、青霉素实现了商业化生产，这个时代的医疗救护条件已比原本历史上大大加强了。若英印当局在疫情初现的时候，就不惜代价的购入药品进行防治，疫情也不会发展到现在这样失控的地步。但奈何英属印度区域太大，人口太多，交通也相对发达，英国佬又没把那些“贱民”放在心上，就在英印当局为是否值得如此投入而犹豫、争论的时候，疫情已一发不可收拾。
当傲慢的英国佬发现需要进行医疗救治的人群已经扩大到数以亿万计的时候，就只有傻眼的份了。不说英印当局没有这个财力购买如此数量的医药用品，就是整个英联邦也绝对承担不起！退一步说，就是英联邦真承担得起，英国佬也愿意为殖民地“贱民”的医疗费用买单，可美国洛克菲勒和华美的医药生产能力眼下也供应不起！这也是英印总督维克托?霍普最终下令将超过1亿人口的疫区彻底隔离的原因所在。
英印当局承受不起这个代价，西北方面同样承担不了上亿人口防疫和救治所需。尽管已对一些药品实现商业化生产，但因生产规模和投产时间等原因，36年西北的医药用品产量最多只能为7百万左右民众提供防疫保障。刨除当年为婴幼儿、学校师生、军人、政府工作人员、染病患者及其接触人群等消耗的医药数量，眼下西北积存医药还能供两百多万人防治用。
而在原定计划中，除了南进集团之外，青藏建设兵团也将大部分进入山南藏区，就地为该集团提供人力保障并解决粮食自产问题。具体来说，进入山南的建设兵团将不低于百万人口。
实际上，青藏建设兵团除了少部分人员将驻屯在青海和西藏适宜居住的地方外，其他大部分都将开赴山南。青海、西藏自然环境恶劣，西藏更因海拔过高而导致居民和新生婴幼儿患有不同程度的先天性疾病，有周安舒的提醒，赵振中可不会犯这种错误。
就防疫来说，南进集团和跟进的青藏建设兵团百万多人西北都能保障，但疫区那众多感染人群若不解决，凭肺鼠疫和天花空气、飞沫传染的特性，后患可是不少。但眼下西北的能力却又不足以为山南众多人口提供防治保障。此外，部队有纪律约束进入疫区并不会如何，而由青壮灾民组成的建设兵团进入遍地死人的疫区，人心惶惶之下，闹不好可是会出大乱子的。这些都是让赵振中为难的地方。
至于后勤运输方面，在人民军32年秋进占河湟一带后，就开始动手修建兰州到西宁的汽车公路，并为青藏公路的修建进行前期准备。到33年底五纵进入青海的时候，各项工作已全面展开。而到37年初的时候，兰州到西宁的公路上汽车已奔行了两年半时间，就连青藏公路也越过了桑雄，距离拉萨只剩200多公里。
实际上，若非预先做好了铺设沥青的准备，西北投入了大量人力、物力进行建设的青藏公路进展还可以更快。原本历史上，青藏公路50年动工，54年通车，但赵振中考虑到将来获得出海口后，物资运输量不是简易汽车公路所能承纳的，便提前要求施工时考虑到冻土层路基防护问题，将路基加宽、垫高，为将来改造成沥青路面做准备。当然，他也为施工队伍提供了具体的施工方案和解决办法。至于所需沥青，自玉门石油基地正式投产后，就已不成问题。
按照原来预计，青藏公路将在37年通车至拉萨，38年底前延长到亚东并开始全路铺设沥青的工作。有了充足的后勤保障，西北在39年利用欧洲大战的机会，软硬兼施，迫使英印当局开放出海口基本上就不成问题了。
但眼下英属印度疫情的大爆发和英印当局封闭疫区的举措，以及印度地区内部混乱的政治局势，却为西北提供了挺进山南的极好机会。不过，这个机会也伴随着极大的风险。
赵振中原来曾为英属印度那庞大的人口资源和发达的交通，以及整个英联邦的底蕴而感到担忧。他此前为南集团所下达的任务就是不愿过早与英国人在山南发生大战，以免西北在应对国内抗战的同时，与英印当局陷入消耗战。
而现在，在疫情的爆发下，庞大的人口数量和发达的交通已变成了令英印当局头疼所在。整个英联邦也谈印度而色变，几乎完全中断了与印度之间的航运。可以说，赵振中原本所担忧的一切，基本上都被这场意料之外的疫情一扫而空！只要处理好防疫问题，这实在是人民军挺进山南，扩大原定活动范围的极好机会！至于英印当局那基本上由当地土著构成的兵力，赵振中现在并不担心。
在原来历史上，英属印度在39年二战爆发时只有18万多兵力，而现在由于疫情的原因想必兵力会更少。毕竟，没人愿意冒着生命危险去执行什么隔离疫区的命令。特别是印度地区还是个种姓制度盛行的地方，有资格服兵役的高种姓“老爷”们可不会心甘情愿地去为保护包括“贱民”在内的疫区外民众尽力。
就是英国本土的军队，只要不是海上对决，赵振中同样不怎么担忧。何况，约翰牛们有没有足够的勇气派地面部队进入疫区同人民军对决还是两说呢。
坚定了把握机会，扩大南进集团行动范围后，赵振中并没有急于下达命令，而是先对一件事情做了核实并另外做了些安排。
赵振中所核实的还是有关疫情问题。
“在英属印度被封闭隔离的疫区内，孟加拉一带肯定是疫情最为严重的地方。这里地处平原、河流纵横、沟渠密布，加上温度适宜，是各类传染病，特别是疟疾和霍乱的易发区域。而来自大洋上的季风和因大河流动产生的气流，又给鼠疫和天花两种借助空气和飞沫传染的疫病提供了爆发的温床。那里肯定损失惨重。”出于医生的职业感，周安舒黯然叹道。
“那阿萨姆一带是否会好些？特别是其北部，三面有山地阻挡，应该能有效地阻止鼠疫和天花借助气流涌动传染吧？”赵振中问道。
这个时代的阿萨姆省可并非后世印度的阿萨姆邦，其地域范围相当于后世印度东北全部。赵振中所说的阿萨姆北部，其东边是与缅甸交界的那加山脉、阿拉干山脉；北边则是中国的山南藏区和喜马拉雅山，南边则是卡西山地，山地南部则是世界上有名的水极——乞拉朋齐。整个阿萨姆北部，只有西向沿布拉马普特拉河一带通向外部。
“照道理来说，有森林存在，山区比平原更能净化疫病，阿萨姆北部的疫情确实应该比其他地区轻不少。”周安舒思索道，“不过，疫区内部并没有什么隔离措施，恐怕会有不少人逃向山区，这反而可能会对山区不利。只是疫区内的人群有没有这个见识，我就说不好了。”
“看来还是要看实地情况才行啊。”赵振中虽然已经确定了行动方案，但仍有些无奈。山南那边的情况还是知道的太少了。
尽管不清楚人民军下一步的行动，可周安舒也猜出了个大概，便建议道：“若是想在山南有所动作，那前期进入的人员必须携带足够的食物，还有清洁饮水。医护队伍也要及时跟近。在山南地区的物资没有得到安全确认前，不能采用。”
“是准备采取点行动。”赵振中坦然说道，“不过，在行动之前，却还要另外给英印当局添点麻烦。”
赵振中接下来做的就是让郑建涛去和马鸿逵、马步芳、马步青等人分别谈话，确定几人的意向后再做安排。
宁马、青马的领头人物被俘虏后，就一直被关押。虽说人民军并没有将他们投入监狱，而只将他们分别看管，但对马鸿逵、马步芳这样的人物来说，长时间失去自由的滋味绝不好受。
当得知能有重获自由、并且还能另创局面的机会后，马鸿逵、马步芳、马步青三人可都动心了。不过，马鸿逵顾念到身在宁夏的老娘还有在天津卧床的老爹，最终还是比较保守的同意人民军的条件。而马步芳和马步青兄弟却没有什么顾虑，同意与人民军合作。
尽管此前已听说赵振中如何年轻有为，当马鸿逵三人见到赵振中后却仍自呆楞了片刻。
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