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而现在，又有9万多新兵将结束训练，若是再全都补充到各个纵队中，就现阶段来说，几个主力纵队就有些臃肿了。因而，赵振中决定成立两个新的纵队：五纵、六纵。现在西班牙内战还没影，在后世成为内奸、叛徒代名词的“第五纵队”也未出现，赵振中此时组建五纵，有关作战人员并无抵触心理。
有沂蒙过来的上千各级指挥人员补充，新成立两个纵队并不困难。经过调整后，6个主力纵队的正副职以及参谋长全部就位。
其中，一纵由张明瑞、孙观涛、郭成负责；二纵由柳继峰、许明毅、江斌负责；三纵由徐超远、董必成、田国强负责；四纵由陈致远、胡至诚、崔毅负责；五纵由于镇山、傅明仁、武德清负责；六纵由周昊、陈海澜、庄毅负责。这6个主力纵队，每纵兵力为3.5万多人。
五纵、六纵虽然成立的晚，可各级指挥人员却有着丰富的经验，加上还从其他几个纵队补充了一些老兵，新兵又在作训中心经过了多次对抗演练，经过一番磨合后，完全可以在短期内形成战斗力。即便周昊，从去年进入西北根据地后，经过这将近一年的学习、磨砺，也补上了缺乏带领大部队经验的短板，加上还有穿越历史的眼界，指挥一个纵队完全不成问题。
此番调整之后，特纵由杨天明、刘海东、黄天成负责，兵力为8千余；教纵则由孙耀明、李云海、秦重负责，兵力为1.5万多；炮纵则由王凤山、吴迪、鲁学义负责，兵力扩为7千多人。
成立人民军后勤部，全权负责人民军各纵后勤物资有关事宜，由邹德贵出任部长，方允中、简谦明两人为副，其下有4千人的辎重兵编制。
调整完各纵编制以及人员安排后，赵振中又说道：“想必大家已经知道，孙殿英的7万多人已经全部调到了绥西临河等地，其后，孙殿英还要开赴青海就任西北屯垦督办。不过，孙殿英飞不到青海，势必从我根据地穿行，冲突也就难免。而周边曾经被我军击败的各敌对势力，肯定会借此机会发动新的围剿，估计其总兵力可达25万以上。”
除了孙殿英的7万多人，陕西方面，杨虎城、井岳秀两部应能出兵5万；胡宗南现在虽说是一个师，可却是有着4个步兵旅，外加一个骑兵团，总兵力已超过3万人的超编师；鲁大昌这几年虽遭受过几次打击，可现在也扩张到了1.5万多人；加上绥远以及躲到新疆的青马、宁马等部，总兵力应该在25万左右。而若是华北方面再抽调兵力到西北这边的话，那敌人用于围剿的兵力还会更多。
在孙殿英部抵达临河一带后，张明瑞、周昊、杨天明等人也曾分析过下次作战敌人的兵力。当时，几人就认为敌人的兵力不会少于20万。而现在，赵振中提出的数字又多了5万。
张明瑞等人不由得庆幸起去年所做的再招10万新兵的决定来。招收了10万多人，训练合格的有9万出头，这使得人民军的总兵力达到了24万多，不用担心此次作战兵力不足问题。
何况，西北根据地创建后，经过两年多的建设，人民军已经在对外交界处构筑了大量的永固工事，敌军要想攻进来，受贺兰山、桥山、子午岭等地势限制，只能在几个方向上采用添油战术发动攻击，无法一下子将2、3十万兵力展开。这也就给了人民军从容布置，在局部形成优势兵力，迎头痛击敌军的机会。
“这次作战，前期依然可采用上次以新兵依托工事与敌人对峙的方式，后期发起反击。不过，此次作战的目标却和上两次有所不同。”赵振中起身来到作战室的沙盘前，示意众人上前后，又拿起一边的细木棍指点着说道，“我们这次作战，在陕北方向，要占据长城以南、无定河以西、延河以北的区域；在河西走廊方向，要拿下敦煌、安西等地，控制星星峡，打开通向新疆的大门。”
看了看眼前的众人，赵振中又道：“陕北方向的反击作战，交给五纵、六纵解决，河西走廊方向，交给四纵解决。其他4个主力纵队，一纵力争解决孙殿英部；二纵尽量重创胡宗南部；三纵打杨虎城的时候不要太狠，给他留点稳定陕西的兵力。”
赵振中安排五纵、六纵出击陕北，除了有出敌不意的效果外，还想通过这次实战再把这刚组建的两个纵队好好锤炼一下。按照上两次作战时的兵力推算，井岳秀派兵攻击人民军后，陕北充其量也就剩下分散在20多个县的6千多人。这点兵力在两个纵队合计7万大军的冲击下，根本不值一提。。.。
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