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各地开荒屯垦。
同时规定新战俘俘虏后，除了选拔优等降兵直接补充正规军外，其余战俘一律编入屯垦军，实施屯垦。
经过这种改革之后，守备军将会成为历史，所有的作战任务将会尽数由正规军所承担，而屯垦军的话，则是演变为采取军事化管理的屯垦，施工部队，里面的人员按情况后续视情况安排退役。
这个视情况的原则，就是不让大量溃兵祸害地方治安为前提。
而后续所有的作战任务，包括对外征战、对内弹压都会有正规陆军来完成。
当然了，现有的正规陆军里大部分都是野战部队，是不能在后方驻防玩弹压任务的，而后方的确也需要正规军来执行弹压，驻防任务。
对此，周军陆军部队总结了襄阳、荆州等地驻防部队的经验，那就是通过削减机动能力来降低军费开支。
首先火炮这玩意，在腹地驻防的话其实也不怎么需要，随便弄点两斤半野战炮凑合就行了，然后城头位置上部署一些火炮，因为固定部署的火炮不需要机动，也就不需要役用马的庞大开支。
然后辎重部队那边也只是保持少量骨干辎重士兵，保持一定数量的马车，极少数的役用骡马。
至于所缺的役用骡马和普通辎重士兵，等到有需要的时候直接就地征兵，征用骡马就行了。
步兵部队只保留少量部分满编制作为执行日常机动作战任务的核心部队，大部分则是只保留少量骨干，维持i个基本的一个框架。
这样弄下来，那么驻防地方的普通部队就能够控制军费的支出，同时也能保障地方的安全。
而这些驻防地方的部队，则是根据各地方的不同需求进行驻防，小地方驻防少量兵力，大地方或战略要地则是驻防多一点的兵力。
因为这些驻防部队是分散的，很多一个县也才一个哨的兵力，因此这些分散的部队，按照地域则是编成营、团、旅、师这几个固定框架。
如果有实际需要的话，通过这个指挥框架集中兵力用于作战。
这样搞起来的地方驻防部队，一个师兵力大概在八千人左右，大部分以步兵为主，技术兵种比较少。
这个兵力可比野战部队少多，野战部队里一个步兵师师超过一万八千人，部队核心步兵师，如第一步兵师经过多次加强后，其总兵力都已经接近两万人了。
这人员减少省了一部分军费，而没有大量骡马更是省了一大笔。
其他装备什么的，这个暂时来说不用怎么花钱，毕竟周军缴获了大批明军的武器装备，给这些驻防部队弄点火枪，火炮什么的都可以，至于冷兵器就更不用说了，要多少有多少。
同时也要求驻防部队尽可能的自力更生，在保障一定训练的前提下，尽可能的自己种植粮食养猪养鸡以满足部队的日常口粮所需。
这种驻防可不用担心这些部队变成明军里的那些卫所，因为周军的这些驻防部队，也是属于正规军的序列，士兵和军官也会按照军制进行服役和轮换。
这士兵目前都是募兵，服役到期就回家，不用担心他们变成农奴……
通过守备军的改革措施，在维持总军费开支不会过多增加的情况下，周军里原有的数十万守备军尽数消失，然后多出来了将近十万人的正规军部队。
尽管这些正规军战力暂时还比较一般，但是总比守备军强得多，而且采取正规军编制后，后续的训练也会和正规军一样。
经过补充和动员后，这些驻防后方的部队也能迅速成为野战部队奔赴战场。
毕竟这些驻防后方的部队，骨干框架都是齐全的，很多也是有着足够的火炮和弹药储备，只要补充足够的新兵和役用骡马，分分钟就能拉出去打仗。
这一系列的守备军改革，从春季攻势还在进行的时候，就已经是现在湖广地区，江西地区推行了，后续在江南推行，至于江北因为战事的持续进行，一直拖到春季攻势结束之后才进行。
而等江北地区的守备军也是整编完成后，时间已经是来到了七月份。
阴沉了一个多月的两淮地区，天空逐渐放晴！
随着雨季的过去，周军准备多时的北伐下一阶段作战，两淮攻势也是随之展开了。
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