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苏杭的策略是将越南、菲律宾、马来西亚和部分印尼领土，都变成中国的，这样南海就彻底变成了内海。
只是此时的菲律宾也好，越南也好，都到处是原始密林，条件艰苦、道路不通、土著众多，可能需要几十年时间才能实现这个目的，当前只能施行殖民策略，一步一步来。
到那时，从北边的库页岛南下，日本、琉球，过台湾、菲律宾，一直到印尼，都将是中国的外部岛链。
到共和二年年底，曾经在东南亚盘踞的荷兰人，西班牙人，葡萄牙人都被消灭、赶走，新生的中华共和国重视海权，西方殖民者再也没有机会到东方作威作福了。彼此间还会有战争，但如果他们再来南海，当即就会陷入四面包围之中。
……
共和三年四月，中华共和国总统苏杭任命的、驻吕宋总督杨文，问自己手下的户籍主事刘世军，“上个月从国内来了多少人？”
“只来了一百二十六人，已经分到南边的八打雁了，派了军队过去保护他们，他们现在应该已经盖完房子了吧。”
杨文点点头，“下个月你去一趟，看看他们有什么需要，马上帮他们解决。”
杨文就是和黄奎，一起将蓟辽督师孙承宗当奸细抓起来的那个什长，这次授勋，他和黄奎一样都是少将，他也没有参加授勋仪式，去年，他被苏杭任命为吕宋总督，来到了马尼拉。
杨文关心国内来的人口，与此同时，在首都南京，苏杭正召集一次会议，只为解决殖民地人口的问题。
“……海外殖民，不能仅靠政府和军队，要全民参与，要用一切手段，动员我们的民众走出去，政府官员们要再三跟民众宣传，他们在国内的房屋土地等等财产，都会得到保护的，随便什么时候回来，这些都在的，关键是大着胆子走出去……”苏杭在会上道。
政府已经出台政策，鼓励人们从土地上走出去，到广阔的、新开发的殖民地去当地主，安南也好吕宋也罢，只要你选个地方扎下来，就有军队提供保护，你所占领的土地，一百年内都归属你个人，土地上的蜜蜡、黄金和各种矿藏收获，十年内都归你个人，十年后，政府才会收税。
条件非常优越，但中国人除非过不下去了，不愿意离乡，况且现在全国都分了土地，老百姓更不愿意到千里万里外去闯世界了。
殖民地的土地矿藏，就是锐勇军曾经跟江南士绅地主承诺的补偿，经过政府不断动员，全国工商联主席于拓不断做工作，江南福建广东一带下南洋的还多一些，内陆的极少。
其实小冰河时期，诸如陕北这种地方已经不适合人们居住了，南洋才是好所在。
暂时下南洋的不多，但曾经的地主豪绅，家里土地不多了，家底却厚实，他们基本都买了船，干起了贸易，从北方的东方省、汉东省，到琉球台湾和南洋吕宋，商船越来越多，贸易运输越来越红火。