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数日后,在一次朝会上,宣政院的几位宰相,在朝堂开始公布大华新策和律令格式,既是向皇帝禀告构思,也是向群臣宣布进程。
辛公义迈出行列高声道:“启禀陛下,臣与诸位大夫已将国法《大华新律》制定完工,在隋朝《开皇律》的基础上,借鉴隋、北周、北魏时期律法从中创新改制,取其宜于时者,作律十章上百条,分别为盗、贼、杀、囚、捕、杂、具、户、兴等十篇章,每篇各有十条、数十条令、格,有法可依,稳定关中秩序!”
罗昭云点头道:“律法本就是一把双刃剑,用得好国泰民安,用得不好激起民愤,所以制定过程中当从各方面考虑,不知要为贫民百姓着想,可要考虑到商人、贵族等各个阶层,总之本着一视同仁,贵族犯法与庶民同罪,法律就是维护大众的利益,针对一些顽固不化的人,就需要用刑法来约束,儒法与律法并不冲突,结合起来还会相得益彰。”
众人听了这几句,不管文武将官都觉得通俗易懂,以前贤者讨论仁政和法政不休,也没有得出个完整答案,想不到陛下几句话,就点中了精髓,怎么想都觉得不算错。
贵族犯法与庶民同罪,何等严格的平等观,在场文谋武将不仅打心底佩服起来。
“臣明白。”
辛公义退下,要继续完善。
这时候,长孙无忌站出来接着道:“启奏陛下,臣与各位大夫又拟定了《回故田宅令》《轻徭薄赋制》《兴农工商法》等,请陛下过目!”
说着从锦袍长袖中取出几个奏本,都是文案。
自有大内侍卫上前从长孙无忌手中接过折子,递送到陛下的桌前。
罗昭云接过奏本,翻开《回故田宅令》的文案,里面秘密麻麻的小楷字体,眉头一皱道:“长孙爱卿,不妨在此解释一番,让朕与众卿先有个大致了解,等朕回去再仔细研究、批奏。”
长孙无忌一拱手,便道:“这回故田宅令,就是针对流亡在外的人员而颁,自从隋炀帝杨广开凿运河,修建东都,征战辽东,动辄百万人众,项目不断,征战不止,使得百姓流离失所,纷纷逃难,后来各地义军遍起,群雄割据,烽火征兵,诸王争夺地盘等,又加重了百姓的颠沛流离的生活,人口锐减,经济调敝,原本大城的地方,由于百姓散亡,人口只剩下十之三四,很多村庄更是几乎灭绝人迹,老百姓家无余粮、生活困苦。”
“此条令便是要各地流散人员返回原籍,恢复他们的身份,归还他们原有的天地和房屋,并且派出地方官吏好好安置,重新登记户口在册,晓谕他们尽兴生产,不对穷苦百姓歧视,还要按人口重新规划土地,对从军者按功劳大小、爵位高低分给相应土地和住宅,随行迁移的百姓将有优待安置等。”
这一条令对稳定百姓人心有着至关重要的作用,所谓“民为贵,社稷次之,君为轻。”
只有真正抓住民心,得到百姓拥护,那么才能站住脚,把关中发展成为谁也不能撼动的根据地。
罗昭云眼睛一亮,虽然自己比长孙无忌、温彦博、高孝基等人多出两千多年的见识,但是毕竟自己那是课本学来的,而他们的知识很多无疑是自己思考出来的,要是自己和历史天才人物土生土长生活在一个时代,自己那是肯定比不上长孙无忌!
听到这些细致的条令,罗昭云脸上露出兴奋之情,继续追问道:“那轻徭薄赋制,肯定是减轻徭役,降低赋税了,不知你们又是如何起草的文案?”
长孙无忌回道:“徭役与赋税是国家经济来源,没有徭役,就没有军队保家卫国,防御边界,镇压暴丁,筑长城、修运河、建东都等大型工程都离不开徭役劳工,而赋税是基础,通过征集税收,可以给官员将士放俸禄,整个国家的一切调动都离不开国库开支,这赋税就是最主要的来源。”
“颁布条令中规定,男子二十岁至五十岁是服徭役年龄,每人每年在本郡或本县服徭役一个月成为更卒,亲自服役者称为践更,不去服役出钱二千钱代役者称为更赋,每人一生服兵役两年,在地方上服役称为正卒,一年守卫京师或边疆称为戍卒,严格控制地方滥征和私自税收,所有地区全部统一,凡是跟陛下进入西北、关中征战的士卒,将免去徭役终身。”
长孙无忌不徐不疾,将赋税方式和条款、统一货币、鼓励农耕、放宽工商业限制等,要下令“开关梁、驰山泽之禁”
,为私人工商业的展更加创造了条件,提出“周流天下,交易之物莫不通,得起所欲”
如此不但能振兴工商业,也间接促进农业的展。
不过对商贾也有些等级限制,比如商贾不得穿戴丝绸、不得佩戴兵器、不得做官为吏,买饥民为奴婢要无偿释放等,限制他们有钱便胡作非为。
罗昭云听着眼光越来越亮,心想这长孙无忌、杜如晦等人不愧是经济与政治奇才啊,能在历史上赫赫有名,果然有真才实学。
虽然当初自己跟他谈的时候,只是把自己的一些大致思想跟他们几人说了,长孙无忌、杜如晦认真记下来,然后回去延伸,根据目前时代背景,制造出许多可执行的条令,一部分借鉴大隋,一部分是他和杜如晦等人新创出来。
有他们几人辅佐,朝政算是初步稳定了,接下来军事、科技方面,该是自己放手脚的时候了。
长孙无忌说了大半个时辰,有些口干舌燥了,杜如晦站出来接着补充,继续往下说,听得群臣情绪高涨,他们虽然不懂经济、律法等,但是也能听出政策的新颖和完善,比之前大隋律法要齐全,有法可依,不会再混乱不堪了。
朝会从早开到正午,几个人宣政院大臣轮番讲话,畅所欲言,解释新政条款,让群臣听得清楚、明白。
最后罗昭云做总结道:“律法再完善,也需要人的执行,我大华立法后,绝不会朝令夕改,肆意破坏,以朕为首,约束皇族、贵族,尔等约束家族,不可践踏刑法、律法,利用贵族权力胡作非为,否则,传到朕的耳朵里,削职查办。
好好回去约束子嗣、后人,决不能以贵族身份欺压百姓,否则,国法无情!”
“遵旨!”
群臣高呼应诺,心中都感觉到一个欣欣向荣,生机勃勃的新王朝正式崛起了。
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