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楞了一下，急忙说道；“丞相。冀州有百万户，一户抽一丁服徭役即可。”
这次轮到程闵楞了。吾靠！真是封建主义，贵族只将百姓当牛马。他就说道：“百万人，需要多少工钱？”
马钧大吃一惊，急忙说道：“为何要给民夫工钱？他们就应该服徭役，给顿饭吃就行了。”
礼部尚书钟繇说道：“马尚书所言甚是，若是等到四月粮食收获之后开工，据此还有两个月筹备时间，正好用来收集木料等物资。待得夏粮收获后，就有了充足的粮食，咱们一天两顿管饱，民夫会感恩戴德的。”
一天吃两顿，不给工钱，农民工还会感恩戴德？程闵简直无法相信。然而他也知道，这就是一千八百年前的封建王朝农民工的待遇。
可是需要花很多钱，这让他十分心痛。
但他转眼就有了一个主意，若是成功施行，就能省一大笔钱。
宫殿是要建造的，百万民夫可以发动，带要管吃管住给工钱。他算了一下，一个月的时间，一个民夫少说要一贯钱。程闵笑了笑就开始挖坑，说道：“北方百姓经受了多次的战争苦难，若是强征难免会出现如同黄巾之乱的农民造反现象。内乱势必有宵小之辈起兵来犯，就会再次经历董卓、李傕之辈的灾难。”
“所以，民夫不可强征，要管吃住给工钱。”
百官对视一眼，百姓遭受数年苦难，惊弓之鸟的他们可不想失去得之不易的安定生活，就说道：“陛下，那该怎么办。”
程闵说道：“如今国库空虚恐怕只够购买建筑物资的，不足以支付工钱……。”
郭嘉与李儒对视了一眼，大义的说道：“我等愿俸禄减半，众位大人也要起到带头的模范作用。朝廷百官全部俸禄减半。这样就能节省出几百万贯出来，支付农民工的工资。”
其余百官面面相窥，心里肉痛，可是为了能够让天子早日住进宫殿，他们也只能是忍痛割肉了。于是三人勉强说得：“我等愿俸禄减半！”
程闵从后世而来。自然晓得肥水不流外人田的道理。随着自己治下地盘越来越多，官府军队各部门的日常开销是巨大的。与其利润给了别人，当然不如给了自己。
所以程闵再次宣布：“即日起，朕将开设商部由陈登、戏志才二人共同主持！再开设华夏商会定义为皇家商会。政府各部门需要的日常物品。全部在华夏商会采购。”
随后，华夏商会也面向广大人民群众，虽然程闵地盘的士族少了许多，但百姓有田地后。就有了余钱，消费水平空前暴涨。是其他地方诸侯无法相比的，因此华夏商会的贸易利润很可观。
当然。华夏商会一家也做不到三百六十行全垄断，随着程闵治下千万百姓消费能力的提高，许多商家如同雨后春笋不断涌出，其中佼佼者都赚到了大钱，成为了大商贾。
由于有这些大商贾暴富，过上幸福生活的例子。程闵治下的士族开始眼红其日进斗金的利润，纷纷开始尝试摆脱土地获得钱粮的旧有得财渠道，开始利用自己掌握知识的优势，开始学着经商。
这一情况，令地方士族开始对程闵的统治出现期待，并且对平民拥有许多土地的不满开始逐渐消退。在后来多年后，士族反而开始有规划的出售手中的土地，向工商业转变。
农民安心种地，士族转型贸易，这令程闵治下的经济，突飞猛进的发展。当然这是后话。
随后马钧统计出了建造皇宫的资金，向程闵并报道：“陛下，臣统计了一下，其实物资并不需要花钱，四周原野上到处都是。主要是民夫的工钱，估计在一千万贯。”
程闵拍了一下额头，他差点忘了，现在是东汉，一千八百年前，环境好，百年大树，山中巨石，河里沙土比比皆是，自己作为执政者可以随意采集，也不用担心环境问题。毕竟是一千八百年前，在怎么糟蹋也无事，至于千多年后可能的环境问题，程闵才懒得去管。
他就说道：“这太好了，你有两个月的时间来收集物资，四月夏粮收获后组织民夫开工。一定要公开招募，讲好工钱，绝对不可克扣农民工的工钱，管吃管住。”
“陛下但请放心，马钧晓得了。”马钧说道。
……
随后，程闵立省台司院衙门，修城郭府库，随后程闵将军队重新开设军人的编制，以十八岁到三十五岁之人为入伍标准，两年后可选择退伍，退伍时按照服役年限，给与安置费，并另外给与良田五亩。
又在乡间成立民兵组织，打击宵小，山贼。复原的士兵，作为预备役兵员，加入到民兵组织当中，农闲时训练。
如此一来，用不了几年时间，程闵治下的适龄男子，多数就会掌握一定的军事素质，就比平常百姓强的多。若是出现大规模战役，出现兵力匮乏的事情时，程闵就能够马上组织起训练有素的士兵。
这些是后世千年宝贵经验下较为完善的兵役制度，庞统等军师从未见识过，想到其中妙处，不免齐声称赞程闵睿智，先辈兵法家也无法相比。
为了保证治下百姓入伍积极性，程闵发动情报特工和文工团，宣传士兵保家卫国的正面形象，提升士兵的社会地位。在整个北方，人们以当兵为荣。情况与后世六七十年代差不多，姑娘找婆家，第一个要问的就是小伙当过兵没有。
另外，这与程闵实行的耕者有其田的内政也有一定的关系，百姓为了保住得来不易的幸福生活，全都积极主动的应征入伍。他能够实行这样的政策，与北地士族究竟战乱后的凋零分不开。
其他诸侯很难实行这样的政策，虽然他们的治下也遭受过一定的战乱，但是在战乱之后，这些诸侯扶植了新的门阀士族，而程闵则没有扶持任何士族。
对现役军人的待遇同样也是优厚的，一名士兵一年的饷银，抵得上一户人家的总收入。加上退伍后，会有许多优待，有土地有钱粮，还能娶到漂亮媳妇。适龄青年全都眼热，争先恐后到各地征兵办报名入伍。统计了一下，竟然有八十万年轻报名。