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让市规划局参与，而是直接请了北京一家规划公司来万川进行规划。也不知道这个公司的规划有多牛逼，据说只是规划费就花费了市财政局近千万元。
城市改造是造福市民的事情，按照市政府的宣传，是政府拿钱，为老百姓解决住房和生活问题，同时大幅度地改变城市面貌，提升城市品位，提高市民幸福指数。但旧城改造投资巨大，改造和建设是同步进行的，单靠政府的力量显然是不行的，肯定得有社会资金参与。
在确定开发企业这一环节，孙一平副市长建议采取招标的方式，面向全国招标，把那些实力雄厚，信用良好，真正优秀的知名大企业引进来，打响旧城改造第一枪。他让指挥部办公室草拟了招标方案，送到了展宏图办公室，请他批示。展宏图看了，没有肯定，也没有否定，也没有签批，只是对孙一平说，旧城改造是万川人民的大事，建议使用万川本地开发公司。我们不是没有这方面的经验，“阳光花园”就是一个很好的样板工程嘛！
展书记的话说的再明了不过了，就差把碧海公司和关天浩的名字说出来了。孙一平副市长不傻，不会听不出展书记话里的意思。但他对关天浩这个人确实不感冒，感觉他处处霸气外露，业务上不精通，搞上层关系倒是很在行。这会听展书记的意思是要把这个棚户区改造交给他，心里老大的不乐意，说，展书记，市里能行的开发公司也就只有碧海公司和银河公司了，但银河公司目前正在进行荷园新村工程建设，碧海正在实施洛河大桥的改造，这两家公司怕是在资金及管理上跟不上，耽误了工期，我们的改造计划可就被全盘打乱了。
展宏图把手里的招标方案推回给孙一平，面无表情地说，孙市长，企业的资金来源，不是你我操心的问题。这样吧，你重新拟定一份招标方案拿来我看。
孙一平只好怏怏地回到指挥部，又拟定了一份新的招标方案。新方案要求，投标企业应有国企背景，资质必须是总承包一级，且近三年内在万川承建过棚户区改造工程――完全是比照着碧海公司量体裁衣。展书记看了，很满意，二话不说，就签上“同意”两个大字。
招标工作由工程指挥部具体实施。为确保碧海公司中标，指挥部派出了两名业主评委，在评标过程中大力对其他评委施加影响。评委中有两名外地的专家，脾气耿直，不听招呼，严格按照评标办法，给碧海公司打了低分。指挥部副指挥长、发改委副主任吴发天是得到了展书记一再交代的，在监控室通过监控设备了解到这一情况后，进评标室威胁那两位专家说，当心走不出万川。僵持到最后，胳膊拧不过大腿，碧海公司顺利中标。
晚上，关天浩在御景楼设宴庆祝，孙一平副市长、建委主任李再良、指挥部副部长吴发天等人悉数到场。席间，展宏图书记也来客串了一把。他举着酒杯对关天浩说，天浩，大胆干，放心干，有什么问题，你直接向我汇报！
关天浩毕竟心里不踏实，说，展书记，这个刘家大院，是不是考虑保护一下？
展宏图大手一挥说，拆！一个破院子，就能阻挡万川城市建设的步伐？芝兰挡路，不得不除嘛。
城市建设，难在拆迁安置。近年来，因为拆迁而引发的暴力事件层出不穷，搞的各级政府焦头烂额。不拆吧城市不能发展，拆吧又必然激化矛盾，所以政府也很为难。但现在国家强调建设和谐社会，不允许这些不和谐的因素再出现，所以严令禁止强拆。此次棚户区所在区域，是市五金公司的老家属区，全部是破破烂烂的平房。五金公司十年前就倒闭了，老家属区的居民们靠出租房屋来维持生计。虽然拆迁工作阻力重重，但人穷志短，拆迁户的工作还是很快被做了下来。唯一棘手的，就是这个挂着“省级重点文物保护单位”的刘家大院。
刘家大院地理位置优越，它的东边，一路之隔的“巴黎城”高层住宅小区，还未完全竣工，就已经卖出了全市的最高房价，这让关天浩心动不已。按照规划，拆迁完成后，这里将建造八栋高层住宅楼，西边主要用于坐地户的回迁，而刘家大院所在位置，才是利益的最大增长点。关天浩是一个精明的商人，商人唯利是图，所以他当然不会错过这个机会。
听说自己祖上流传下来的家业要被拆除，刘荣老人慌了。她向到现场做拆迁工作的政府工作人员打听，对方告诉她说，刘家大院不拆迁，让她不要慌。眼见得大院周围的平房都被挖掘机轰隆隆推平了，刘荣老人和老伴预感到了不妙，整夜不能合眼，提心吊胆的等着天亮。