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一个国家怎么可能没有自己的政府班子？严格来说，这是藩镇或者说军阀，与国家的区别。丁一很明白自己现在治下的有条不紊，很大程度是基于军人相对于这个时代来说的高素养——他们扫除了文盲，有信仰，知道为何而战，还有就是对丁一的崇拜，才有暂时这样的局面。但长久下去，特别是发展起来，还照着这样弄，那绝对是混乱的。
“大章所说甚是，如此便汝所请吧。”丁一想了想，以退为进，“约法三章，其一，民见官不跪；其二，男女平等，同工同酬，婚姻自由；其三，私有财产神圣不得侵犯。”
谁知一说出来，就被姚夔疯狂反对：“我华夏子民见官不拜有待商议，彼等昆仑奴、倭人之流，安能如此轻贱我炎黄后嗣？”姚夔连接几天以来，就是和丁一吵架了，基本吵到丁一怕他。
并且姚夔不是自己与丁一观点不同，而开喷的。而是举了许多例子，来让丁一不得不让步，例如他说：“若大秦这边子民与华夏子民一般际遇，倒也罢了。毕竟陛下从法理上，是继承了泰西大秦的法统；但昆仑奴、倭人之类，若也一般见官不拜等等，我华夏儿郎，渡海万里，去国离乡，到底是为了什么？”
丁一就答不了出来了，是啊，华夏子民和黑人、倭人一样际遇，那出了海来的禁卫第一师也好，那些陆战旅也好，将要出海的大明第一师也好。这真的感觉交代不过去啊！现在凭着丁一的威信，也许可以压得下反对声音。但一旦压不住，那绝对就是大事。
所以姚夔不是胡乱喷。人家喷得到要害，丁一也不得不让步。
最后很多东西都跟丁一原先定下的不一样，例如平民见官不拜得拱手行礼，而且只限于华夏或是原来的拜占庭后嗣；男女平等、婚姻自由，只限于军队和国营厂矿、官员；私有财产也只限于华夏和拜占庭的平民和后嗣等等。
不过丁一跟姚夔吵完了之后，倒就轻松了。
因为他扔下一份方案书给姚夔，然后他就不管了。
这下轮到姚夔头痛：“教育部，微臣能明白，大致如同提学一般的衙门；这礼宾司。也是能明白的；可这轻工部是甚么衙门来的？这官吏如何安排，级别如何裁定？国防部当是兵部；司法部，这看着如是刑部与大理寺，陛下！陛下……”
但丁一已经甩手不管了，一是他着实有许多事要处理，一是如他向姚夔所说的：“若我自己能将这千头万绪梳理清爽，何必不远万里，将汝姚大章从华夏请过此处来？”这些部门的名字，丁一倒是大约都记个七七八八。大体职能如何，也能有个大概的概念，但到细节，这真不是他能搞得掂。
比如说驻外使馆丁一知道。职能也知道。但驻外使馆分多少级？一级的驻外使馆该有什么在编人员？为什么这么配置？其中什么人得由本国委派，什么人可以在当地招募？为什么要这么弄？别小看这些事，要搭起一个架子。没有那么容易。
要真这么好搞，大臣也不可能以辞职来威胁君王了。
汉有萧何、唐有房谋杜断、宋有赵普等等。专业的事，还得专业的人来办。才弄得来。
丁一的确没有空，因为大明那边没有同意他的辞职不提，还给提了一级爵位，也就是说从郡王提到亲王，朱见深也是足够疯狂了，给丁一的封号为“海”，就是海王。还下圣旨：“普天之下，但凡离岸一里之海疆，皆为皇叔食邑！”
因为朱见深在害怕，西厂被大臣狂喷，不得不取缔；而无论他最为宠信的万贞儿，还是朱见深视为手足一般，将皇城宫禁尽付于其手的丁君玥，毫无疑问都是觉得丁一就是天地支柱一般的心思，在这种影响之下，钱太后也站在丁一这一边。
所以不论汪直和周太后怎么说都好，朱见深是认为，只有依靠丁一，他的江山才稳当。
故之有了这旨意。而且兵部、吏部皆有行文来，吏部声称：“安西大都督府、四海大都督府，按洪武旧事，当向皇帝直禀，吏部不敢逾制。”就是说，从朱元璋还没改大都督府为五军都督府时，大都督府就是独立于六部之外，向皇帝直接负责的。
所以，吏部都无法接受丁一的辞呈，要不然就是逾制，超越权限。
也就是说丁一辞之不去了，无论是职位还是爵位。
而兵部也有行文来，称是：“朝鲜、大员、吕宋、爪哇等处，皆属四海大都督府军务，朝廷诸部各有管辖，本兵不敢逾越。若四海大都督府兵力有所不逮，可启奏君上，再调派军伍相协。”
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