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消化，只要没惹出大乱子，就没人去管问题的根子是不是在理藩院身上了。第四，最重要的一点就是，理藩院是财神，大家都指望着它过上好日子呢，谁还敢去查它？恐怕想查它的人是不少，但却没人敢付诸实行！想当初凤九渊要改革理藩院就遭遇了前所未有的阻力，更何况是捅开理藩院的老底子呢？
正是在这样复杂的环境之下，才养出了理藩院这个大患来。
而为什么发现这些问题的是凤九渊，不是别人呢？
第一：因为他是凤凰社的总管，是理藩院的人；第二：因为他是专业人士，对理藩院的整体运作了若指掌；第三：因为他是皇帝。
在他之前，就算有人发现了理藩院的问题也没人敢揭，也没人揭得出来。但他不一样，他是皇帝，是整个特权阶级的总代表，而且还是一个专横独断惯了的皇帝，不像他的那些祖先们，要么优柔寡断，要不顾忌颇多，要么这样那样，就算知道有问题也不会主动去捅出来，毕竟那对谁都没有好处。
可在凤九渊看来就不一样了。他的志向就在于军火的发明创造和销售，打他来到这个世界，就把理藩院视作自己的一亩三分地，结果这一亩三分地却根本不听自己的话。如今当上了皇帝，自然逮着机会好好地整治一下这帮子不听话的家伙，然后调理好这把利器，真正为自己所用。
从铁炉镇的时候，凤九渊当只是一般的经济问题，但越想越觉得不太可能，经过半天的深思熟虑，才决定突袭理藩院，彻底把他们的内脏给撕掳开来，晒在阳光下，让所有人看看这是一个怎样藏污纳垢的地方，然后自己就可以光明正大地按自己的意愿对理藩院进行改革了。
哪知道一查就查出了大问题，而且还是令他都不敢想像的问题。他甚至在想，若真按照律法来惩办，到底会有多少人够得上被砍头了？
十万还是一百万？
理藩院的在中京的官吏就不下十万人，几乎所有的中高级官吏都够得上满门抄斩的罪了，这一杀下来，至少得有三十万人倒在菜市口。再加上各道的管事，杀到最后，恐怕真得有上百万人脑袋搬家。
想着这么恐怖的数字，凤九渊就只有倒吸冷气的份。
是杀还是不杀？
若是杀，难道真是的依律法杀？
或者是由他这个皇帝出面，开恩特赦，只杀一部份罪大恶极的？
在凤凰界，只有皇帝才可以开恩特赦犯了死罪的人。至于怎么赦，又怎么杀，这里面的讲究就有些大了。
为了收到最好的政治效果，凤九渊必须在大朝会上作出决定。这样，才能让所有的臣民都知道他的宽仁，同时，也让大家认识到他的严厉。
两天后，大朝会如期举行。核审部报告了目前的审计进度，接着就是三法司分别汇报了调查和审理的情况，凤九渊听了之后，站起身来道：“诸位臣工，大家都说说，这件事情该怎么处理？”
没有人吱声，凤九渊也料到这时候不会有人率先开口的，便继续道：“依朕之见，一律依法惩办！”
武定中越班而出，道：“皇上圣明，此等国贼，若不依法惩办，律法威严何在，朝廷威严何在？”
凤九渊盯着武定中，心下一阵腻味，暗道：“这家伙，怎么老跟自己过意不去呢？这时候你说杀，要朕怎么下得来台？你只是动动嘴皮子，可这一刀下去，那就得有上百万人没命，百姓们骂了起来，就骂的是朕，而不是你们了！”正要说两句，脑子里一亮，心说：“若特赦的建议由武定中先提出来，理藩院的那些有幸超生的人自然都感念他武定中了，不会念我这个皇帝的好。他这样说，显然就是为借势挤兑我，让我在‘艰难的局面’之下作出特赦的决定，让那些有幸超生的人越发念我的好。嗯，嗯，这人有些手段，好……”便哼了一声道：“中书令言之有理。先将审明了的首恶杀上一批，决不辜待！”
众臣工一体跪下，高呼皇帝圣明。
凤九渊道：“我圣明？恐怕你们心里都在骂我杀人的魔王吧。这一刀下去，得有多少颗人头落地？总之这也是管不得了，该杀就得杀！不过，这些人之中也有好些是罪不当杀的，依朕之见，首恶必惩，协从嘛倒可以宽大处理，只要他们肯出首，肯认罪，可以酌情特赦！”
武定中领先跪下道：“皇上，万万不可，特赦之例一开，不法之徒便会心存侥幸，若让他们逃过惩处，国威何在？”