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军府中的官吏设置与青州牧又有不同。青州牧府中只能设置长史一人，而大将军府，长史、司马各一人，千石；从事中郎二人，六百石；掾属二十九人，令史及御属三十一人，官骑三十人，鼓吹一部。
虽然刘备不稀罕这些，他青州与徐州也早就有了自己的一套官员体系。但是朝廷既然搬到了青州，他就不能不作出些改变，以配合朝廷。将大将军府的各曹掾吏配齐，完美的融入朝廷体系，这就是他目前应该做的。
于是，刘备与荀彧等几个一番商议之后，表荀彧为大将军府长史；贾诩为大将军府司马；卢敏与荀攸为大将军府从事中郎，青州牧府中所设诸曹，全部换个名头，移至大将军府名下，然后空缺的诸曹掾吏，刘备让府中诸人一一商议上报。
府中诸事撒手给了荀彧、贾诩等人后，刘备便开始看朝廷转过来的文书。现在他这个大将军名符其实的百官之长，执掌军政诸事，今天的廷议虽然没有参加，但商议的过程与结果，自然有专人记录好了之后传递过来。
刘备看了看，又捏了捏眉头，心中很不满意这个结果。今天贾诩的进言，又一次回响在他耳畔。朝廷来了是好事，但也把不和谐的因素，给带到了青州。
张绣、吕布、段煨等人，要么是无路可走，要么是前途渺茫，要么是不甘心就此沉沦，可以说，他们都是暂时不得志之人，所以才能混合在一起，护卫天子东来。但到了青州之后，衣食无忧，环绕四周的外患也尽去。这个时候，他们的心态便起了微妙的变化了。
像张绣与吕布这些人，之前无处可去时，在贾诩与荀攸的劝说之下，放下脸面尊严，一心想着来投奔刘备，奉其为主。可是现在刘备上面还有一个天子，他们便有些心不甘情不愿了。
他们之前也是纵横一方的虎狼，有名有号，职爵也不低，现在可以说是与刘备同殿为臣，就算不能平起平坐，也只是比刘备职位稍低，又如何愿意心甘情愿的屈居人下。
这一点，刘备已经在与他们见面之时，已经有所领悟了。张绣与段煨还好，称呼他为刘使君。吕布却是厚着脸皮，直呼他玄德。当时刘备虽然与他们谈笑自若，心中实际上已经隐隐微怒。
自己不说已经被天子拜为大将军，一人之下，万人之上，位极尊荣，也是执掌两州实权的诸侯，你吕布一个四处逃窜的败军之将，有何资格直呼自己的字？
而诸人相见，除了喝了一顿酒，各自笑谈了一阵毫无营养的废话外，谁也没能得到自己想要的结果。
刘备是想将他们收编，麾下部队改编重组，纳入青州军的编制体系。而张绣、吕布等人话里话外却是表明自己可以听从朝廷的指挥，但自己的部队要保持独立。
这简直是异想天开！刘备在政事上或许可以妥协退后，但在军权上，必须要高度统一，朝廷也好，青徐二州也罢，在军队上，只能听从一个人的命令，发出一个人的声音，那就是他刘备！