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在巴郡，平衡之下，才忍痛给出了关内侯这个爵位。刘备就有些不舒服了，皇帝对阉人一个比一个大方，爵位赏赐不要命似的封，对有功之臣却一个比一个吝啬，好像封个爵让他亏了多少钱似的。国家公器让皇帝拿来买卖，这也算是千古一帝了。
八月，天子命天下系囚罪未决，入缣赎。然后这些买命钱，天子拿来在阿亭道起筑四百尺楼观。刘备按例上了封奏书，语气虽然很委婉，但话里话外说得还是很不客气，让皇帝和三公看了，心情许久没有舒畅过来。“凉州羌乱数十载，海内动荡覆还来。民间哀啼不绝，妇孺饿死沟壑。然则君王享乐，阁臣漠视。此天灾欤，人祸欤……”
皇帝看了刘备的奏书，脸上不动声色。倒是把旁边想看脸色来添油加醋的宦官们差点没急死。
按惯例，外臣奏书，尚书台递给皇帝之后，皇帝是要召众臣议一议的。大汉就有这传统，不管是论经，还是论政。都来讨论下。然后皇帝高高在上，看形势而决定。或拉拢，或打压。无非帝王手段而已。不过这一次，皇帝却是当作什么事也没发生过。刘备的奏书他收下了，但是亭台楼阁，照建不误。倒是几个跟风的言官，被皇帝下旨斥责了一番。
上表之后，刘备便开始把目光转移到巴郡政务上来。巴郡多水多山少良田。治下的县城都是沿水而设。导致田地大部份集中在东南部，而西北部山水之间，活跃的便大多是蛮人，或者是逃难至此的流民。他们自耕自足，也很少有人来管。刘备查阅了巴郡田地在册的数据，发现这些年，土地兼并得厉害。原来分散在无数自耕农手中的田地，日积月累，基本上都被各县大户所逐渐控制，而自耕农，便逐渐成了那些人的佃户、奴仆，还有些，不是家破人亡，就是逃窜远方……
人都逃了，或成隐户了，这怎么收税？怎么体现自己的政绩？土地是个大问题，农业到了千年之后，依然是个大问题。
刘备知道，在农业社会，土地始终是一道绕不过去的坎。他本来打算直接在巴郡彻底清查土地和人口户籍的，后来想了想，觉得不妥。要真这么干，自己只怕是要被所有豪绅抵制。这些人一个个又身兼数职，从里长，三老，亭长，族长等等各不其一。要真被他们联合抵制，自己能使唤得了谁？就算有军队在手又如何？在这个宗族思想根深蒂固，国家概念模糊的时代，不到万不得已刘备是不会走到激烈对抗的那一步的。要和光同尘，要求同存异，要讲和谐，要共同发展。默默念了数遍，刘备这才压制住把不服的人全部抓来送进大狱然后抄家的冲动。果然权力才是魔鬼啊。
历数每个王朝的衰落，都是从土地严重兼并，王朝税收锐减开始的。自耕农没有了自己赖以生存的土地，只好卖儿卖女依附豪强，或者亡命江湖成为流民。更有甚者，占山为王，揭竿而起，扯旗造反。所以说，决定一个帝国命运的，从来不是那些金字塔顶端的大人物。而是如蝼蚁般生活在底层的劳苦大众。弱势群体得不到关注，得不到发展，必然就会走上极端。张角为何振臂一呼，天下响应，难道大家都那么傻，真的相信张角的鬼话？真的相信张角的话，为何黄巾起义被镇压，张家兄弟都死了多年后，各地叛乱、暴动仍然屡禁不绝，此起彼伏？还不是大家都觉得活不下去了，又有人要当带头大哥闹事，那就闹呗。
得民心者得天下，这个民，包括统治集团里的政治精英，明白人。亦包括广大的普通老百姓们。只有坚定不移的代表着他们的根本利益，刘备才能坚信自己一定能够取得成功。至于引导、调和官宦地主集团与普通国民之间的矛盾，这还太遥远，还是踏踏实实的做好当下的事情吧。
具体在巴郡，既然大户们暂时不好动，那就先开源，然后再徐徐图之咯。
利益驱动人心。只要自己拿得出东西，还怕没人跟着自己走