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进城务工的农民工被拖欠工资的现象普遍存在，特别是在建筑、餐饮、制衣、制鞋等劳动密集型企业中尤为明显。发生欠薪的时间大多集中在元旦春节前民工回家过年的这段时间。欠薪的发生主要有两种情况，一种是雇主有意拖欠，有钱不发给民工；还有一种是行业运作特性导致的，表现在建筑企业发包、承包、转包、分包等整个链条中，常出现工程款不能及时足额到位的情况，造成资金困难，引发劳资纠纷。欠薪在全国各地中，当属建筑行业最为突出，欠薪建筑企业的比例超过50％。最近几年这种矛盾尤为突出，各地都有民工上访告状的现象出现。南方就曾发生要不到工资回不了家的打工仔在信访办跳楼的事件，还有的打工仔血刃老板的，这种极端做法的想象不断出现，引起了各地政府的高度重视。年前就把清欠民工工资一事当做了政府工资的一项内容。
阆诸也不例外。欠薪矛盾最为突出的就是商贸集团，由于他们分包情况复杂，承包商众多，自从聂文东被双规后，先后有两个建筑商被请去协助调查没有再回来，这二三年中，每到年关岁口，民工拥堵市政府、到北京上访的经常发生。
民工，这个容易被政府工作忽视的群体，今年被阆诸市委市政府高度重视，稳定，是目前压倒一切的首要任务，聂文东被双规了，案件还能引发出什么问题，目前没人知道，所以，阆诸除去江帆外，几乎所有的领导干部都战战兢兢，佘文秀大部分时间都不在市里，据说，他是跑省里，跑北京。眼下，他当然更不希望民工出现什么事故了。所以下令，不遗余力地清理欠薪这件事。
从来都没有人关心过民工工资这块工作，所以，阆诸电视台、报纸大造声势，许多欠薪企业都榜上有名。他们的做法还引来省、北京和中央媒体的报道，为重塑政府形象加了分。
段金宝说：“从开始到现在，公检法司和劳人局、广电局抽调的140多人，分成8个小组，设办公室集中办公，共接待全市投诉案件276件，目前已办理244件，这244件含协议办理的。4704万元的欠薪总额已总付了67%。省政府下达的任务指标基本完成，剩下的32件主要就是和商贸集团有关的了，目前，也在积极协调办理中，有些事我在跟领导单独汇报，争取年前对农民工有个说法。这32件所涉及的民工有山东、四川、内蒙、山西、辽宁、河南等八个省区，而且工地冬季停工，大部分已经返乡，特此我建议，春节后，组织机构不解散，办公室人员转到建设局办公，按省政府两年解决工程欠薪的指示精神继续工作。”
政法委书记李汝明说：“自从省政府下令清缴民工工资以来，全市已抓了97人，其中有37人为恶意拖欠民工款的，还有8人为无理取闹的，以少说多、无中生有，以为是政府要给他们补贴，影响非常不好。”
在座的常务们都露出了讥笑，佘文秀愤愤地说了一说：“做梦去吧！”
“所以，我们才商量这个清欠办公室最好保留。”李汝明补充了一句。
李汝明说完完后，江帆放下手里的铅笔，抬头扫视了一眼全场，该他发言了。他说道：“由于我来的时间不长，对这块工作了解还不太细，不太深入，但是也参与处理了两起这样的案子。近期由于外地发生民工要不到工钱而引发的一些恶性事件表明，我们的政府工作也面临着新的挑战。中央非常重视这块工作，各大媒体也在造势，将这项工作提到了发展稳定大局的高度。我认为这是一个重要的信号，我们必须高度重视。刚才听了金宝市长的汇报后，我感动很欣慰，可以说，在一个多月的时间内，这项工作取得了这么大的进展，我认为我们的工作做得很扎实，体现了省委廖书记针对这项工作强调的那样，带着感情和追求做好这项工作的精神。”
说道这里，江帆看着李汝明说道：“值得表扬的是我们公检法司口的同志，不难想象，民工要钱，包工头逃查，在市里，亲朋好友一大堆，执行起来肯定有难处，所以这项工作在这么短的时间内取得这么大的成绩，甚至在全省都是动作比较快、成效比较显著的，是和同志们的努力分不开的。从这项工作中，让我更加坚信，阆诸的工作是有希望的，我们有能力有信心做好一切工作的，我置身在这样一个团队中，是非常令人自豪的。”
“我同意金宝市长的意见，继续保留清欠办公室，年后继续工作，另外我有个想法，年后，将那些未办完的案子转到各单位，责任到人，解决此项工作的劲头丝毫不能减弱。省政府要求清欠要在两年内完成，我看我们不见得两年，我们也可以提前，争取半年或者一年解决，不能无效往后拖，越拖问题积压的越多。对此，我有两个建议，第一，清欠办公室可以利用冬季这段时间到外地去取取经，学习一下外地清欠经验，看看别处有没有更好的做法，建立长效机制；第二，在清欠行动上，我们取得了阶段性的胜利，甚至走在全省的前头，明年能否从解决制度建设方面想想点子和办法，工作更主动一些，比如，能否把民工工资改成月薪？能否在工程上压他20%的保证金在银行，当然，如果这么做必须要有一整套的行政干预手段。我暂时想了这么两点。”
江帆说完后，市委书记佘文秀紧接着说：“我同意金宝市长的建议，也同意江市长的意见。这个办公室不但不能解散，年后还要充实力量和装备，最好当做一个机构保存下来，专门处理拖欠民工工资的事，至于编制问题江市长你们再研究一下，另外看看这个机构放在哪儿合适，是建设局还是劳人局，还是由政府直管，这个问题你们拿个意见，下来再议。再有，根据江市长刚才说的两点建议，我也有个想法，我们也来个首长问责制，不能什么事都一把手亲自牵头抓，挂名可以，具体工作也跟着去抓就抓不过来的，对下要有责任人。所以我提议，这件事汝明同志为第一责任人，志刚、金宝配合。另外，宣传部蔡枫部长他们想的那个点子很好，就是在电视台公布拖欠民工工资的单位和法人名字，这个措施很好，有一种过街老鼠人人喊打的声势，这个继续保留，年三十也给他在电视上打出来，让那些欠钱的人吃不踏实年夜饭。”
市委副书记殷家实汇报了年后元宵节期间庙会的筹备情况和经济研讨会的筹备情况。每年，阆诸市都会在元宵节有一次大型的庙会，也就是经济贸易洽谈会，其实也是个招商会。已经连续搞了好几年了。借助这个活动邀请京津和省里的部分学者来为阆诸市的经济发展把脉，提建议，另外，每年还会举办一些签约仪式。
他汇报完后，江帆看了看大家，可能对于这样一个流于形式不注重内容的节日活动，人们已经审美疲劳了，没的可说了，见众人都不说话，他就说道：“对于在传统节日期间举办这样一个大型的庙会活动，我认为很好，真正起到了丰富群众文化生活的作用，起到了文化搭台，经济唱戏的作用。对于这项活动我也有两点建议，供同志们参考。第一，研讨会是不是少请学者，多请一些能包装、能投资、能发掘我们文化旅游资源并且有投资意向的大型旅游公司和企业来参加？第二，今年的招商会能不能以恳谈为主，签约次之，本着求实高效的工作作风，开幕式尽量简化，节目可以少演，烘托一下气氛就行了；第三，一定要多投放资金，重视各地记者的联谊会，我认为这个联谊会的作用是绝不容忽视的。”
佘文秀说：“江市长的提议很好，尤其是那个记者联谊会，范围可以再进一步扩大，家实和蔡枫你们再好好研究一下，千万不要忽视这些个笔杆子的作用，我记得有句话说的好像是一根笔杆子，相当于一百万辆战车的作用。我觉得江市长这个提议相当好，目前我们阆诸太需要重塑形象了。”
江帆注意到，佘文秀说这话的时候，副书记殷家实脸上流露出嘲讽的意味。常委们他差不多都有接触，唯有跟这个殷家实，他接触的不多，此人给人的感觉是那么的深不可测，不动声色，凡事很少说话，不轮到自己头上几乎不怎么开口说话。江帆目前尚不清楚他究竟是怎样一个人？在聂文东和佘文秀之间，他到底扮演了一个什么样的角色？
佘文秀继续说道：“对经济研讨会我也有个建议，就是不要请那么多人来，要有重点的请，人来了，就要讲话，不讲话的别让他来，省经济学院那帮人少请，每年来那么多，都是腾包子屉来的，没什么大用。”
经济学院是聂文东毕业的院校，也是他曾经工作的地方，他在那里曾执教两年。
大家一听他说“腾包子屉的”，有人就低声笑了。
腾包子屉，顾名思义，就是来吃包子的人，也就是闲吃饭的人。
佘文秀继续说道：“今年，凡是来参加研讨会的人，给他布置作业，让他把发言准备成文稿，下来专门出一个期刊，专门刊登他们这些发言，我们今后要存档。另外还是刚才强调的那一点，就是加强外宣力度。蔡部长你安排一下这个事。我们搞这个活动，不但要让老百姓知道，让老百姓高兴，还要让老百姓知道我们为什么要这么搞，不光是歌舞升平，我们也是煞费苦心了的。为什么我非常赞同江市长的提议，要重视记者联谊会的作用，现在有许多事，光干不行，还要宣传出去，报道出去，让我们的人民知道，让我们的上级领导知道……”
会议最后，江帆传达了他昨天去省里开会的会议精神，通报了全省包括阆诸在内的四个地级市成为扩权市的情况，和省委要求各地春节前既要做好两会工作，还要做好文明生态师范村创建动员工作。
又一次和谐、波澜不惊的常委会结束了。