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自己没本事拿回来，我们才不会流着自己战士的血，去给他们打地盘。”朱代珍认同道。
谢明爵点点头：“朱部长说的不错，我们打下来的地盘就是我们的。如果墨西拿革命党要我们帮忙取代现政府，他们就要拿出些诚意来。首先南方四个州已经被我军占领，就算是我们的领土了，这一部分是绝不归还的。此外为了防御白鹰国来自海上的袭击，靠近风暴洋沿岸的四个州必须纳入我们的统治之下。”
对于谢明爵的决断，赵守宏感到非常满意。在对国外事务上，就要懂得利益为先，要敢于下手，敢于提出要求才能为自己的国家获取最大的利益。以往那种所谓大国气度，虽然也是必须的，但死要面子活受罪却没有必要，那只会让别国认为华兰国软弱可欺。
高层研究决定的条款被发到了粟继业手中，他和陈世俊两人被任命为全权谈判代表。让两个军人干外交官的活，看起来非常儿戏，但这样的谈判之中，双方身份严重不对等，根本没有多少好谈的。
在看了国内传来的谈判条款之后，粟继业和陈世俊两人细细读了一遍，他们都感觉到这些条款很对自己的脾胃。在陈世俊的提议下，他们又在条约后面加上了两条。
第一，华兰国有权在墨西拿国内驻扎不超过三万名驻军，驻军期间军费由墨西拿政府负担。墨西拿所有港口必须随时无偿提供给华兰国海军使用，并免收一切费用。第二，墨西拿每年必须将财政收入的5%作为朝贡上交华兰国，为了保证墨西拿不在朝贡数量上做手脚，华兰国有权派出监理人员，监察墨西拿国的财政形势，以正确判断朝贡数量。
可以想象在接到这份谈判条件的时候，卡马乔的脸色是如何难看了。不过虽然华兰国的条件颇为苛刻，其中有割地、驻军和朝贡等方面要求，但毕竟已经被屠杀得很惨的墨西拿革命党有机会上位，统治这个国家了。
何况华兰国所要的土地，都是颇为贫瘠的地区，对于以墨西拿城为中心的国家繁荣商业和工业区，以及西部和北部的农业区都没有领土要求，卡马乔认为这份协议还是可以接受的。
作为一名政客，卡马乔还想通融一下，在粟继业和陈世俊那里找回一点好处，毕竟条约能够削减一些就能让他主政以后更好过一些。很可惜卡马乔遇到的是两个纯粹的军人，所谓秀才遇到兵有理说不清。粟继业和陈世俊直接摆出一副上命难为的样子，对卡马乔的种种狡辩根本不予理睬，最后对方也只得无奈放弃了。
《华墨密约》很快在粟继业和卡马乔两人之间签订了，这份条约不但昭示着华兰国能够顺理成章的拥有墨西拿湾附近的土地，还拥有了宗主国的权限。不过这份条约也是历史上最奇葩的条约，因为其他条约都有固定的履行期限，而这份条约的履行时间却非常模糊，只注明自墨西拿革命党或其衍生政党执政时间起。也就是说只有墨西拿革命党当政，才会确认这份条约，之前它只是废纸而已。