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八月二十日，山海城，夏宫。
军务大臣杜如晦代表枢密院，向欧阳朔汇报枢密院拟定的《关于适当裁撤减编郡一级警备师团的军队整编方案（草稿）》。
此轮裁军仅针对四大行省十六郡之地，直隶郡警备师团早已裁撤，夷州郡、琼州郡以及星州郡都是岛屿，均不在裁撤之列。
十六郡合计十六个满编警备师团，总兵力21.6万人，相当于三个军团一级编制。于此同时，四大行省驻扎着三个满编集团军，总兵力105万。
如此庞大的军队规模，不仅不必要，而且对朝廷财政、对地方均造成巨大压力，到了必须适当瘦身之时。
经欧阳朔亲自提议，枢密院拟定了此轮裁军方案。
云南、川南、岭南以及闽南四大行省，每个行省仅保留一个警备师团，未来扩张的领土，将直接按照一个行省一个警备师团的标准进行配备。
每个行省保留的警备师团，其隶属关系也将由枢密院转到行省总督衙门，由行省总督指挥调度。如此一来也隔绝了郡守跟地方警备部队的联系，让行省总督成为行省范围之内，唯一拥有调兵权的文官。
这种制度性安排，对维护总督权威是非常有益的。
刚任命的四位总督中，白桦、范仲淹、霍光以及荀彧，就没有一位不通军务，指挥一个警备师团，实在是绰绰有余。
此前的木兰月跟裴矩同样略通军务，这已经是对总督的基本要求。
当然行省总督接过的只是指挥权，警备师团旅帅及以上军官的任命，兵籍档案，武器装备供给以及作战训练管理等军务，则转隶至战区统帅部。
战时，战区统帅还有权越过行省总督，直接调动警备师团。战区统帅部要做的，不过是在调兵之前，上报枢密院。
等于是说，枢密院对地方警备师团基本放手，专心于野战军。
因为是四留一，此轮裁军将一次性裁撤十二个警备师团，合计16.2万人。警备师团属于正式在编兵员，待遇向野战军看齐，因而裁撤之后必须妥善安置，可不能像处理战俘一样，直接就让不合格的兵员转业。
为此，财政院专门划拨了一百万专项资金，用于对裁撤兵员的安置。
此轮裁撤下来的兵员一部分将转职为衙役，充实到总督衙门、郡守衙门、知府衙门以及知县衙门四级衙门的内政部门，进一步完善地方衙役体系。
尤其是刚组建的总督衙门，至少需要配备三千到四千名衙役。
据内政院测算，衙役体系大致可以消化接收三万余人，不到五分之一。
还有一部分兵员，尤其是军官一级，则将转为文官，进入农业系统、建设系统、内政系统以及海关系统，充实地方衙门。
尤其是内政与海关，最是需要经验丰富的军官转任。
税务署刚组建不久的海关司、边境司正好急需一批武官转任，转为文官体系当中的稽查员以及督查员。
再有一部分兵员，则转入【蜀山钢铁集团】、【华夏航运集团】、【华夏纺织集团】以及【华夏建工集团】等企业任职。
尤其是正在急需扩张的【蜀山钢铁集团】，急需一批能吃苦耐劳的钢铁工人，仅该集团就能吸纳五万名普通兵员。
而对警备师团中的工程兵而言，正在组建的【华夏建工集团】则是一个再合适不过的去处。
【华夏航运集团】则需招募一批兵士，转职为海上护航队。
通过以上几种途径，解决了大部分兵员的安置问题，剩下的三万余兵员则按军衔发放一笔可观的转业费，让他们自谋生路。
好在眼下王朝商业繁荣，这些兵员可不愁找不到工作。
刚一得到消息，三大皇商就闻腥而来，要招募一批复员的士兵进入商会，充当护卫队。这些兵士可比商队在民间招募的壮汉，强了数倍不止。
也有士兵转业之后，靠着转业费自谋生路，开始创业。
总而言之，这一轮的裁军不仅在一定程度上给军队瘦身，减轻国防开支负担；而且对王朝的方方面面，尤其是人力资源一块，都是一个极大的补充，夯实官僚体系，可谓双方受益。
非如此，财政院也不会痛痛快快地拿出百万安置费来。
以上这些还只是摆在明面上的，暗地里，一批“自谋生路”、“独自创业”的兵员，实则被山海卫悄悄吸收，成为新进一批密探。
对山海卫而言，这些上过战场、见过血的战士，可不就是最好的密探吗？尤其是其中的侦察兵，基本都被山海卫提前预定了。
一些百战精兵则被山海卫下设的影卫，悄悄吸纳。
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