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东夷山虽只一隅之地，对于地域辽阔又富庶的大凉来说不足为惧，然而地处西域，当年齐王煽动仲崇圣叛乱，为策万全，还对西域诸胡许以重诺——只是当时苏史那执掌月氏，忌惮大凉国力昌盛，虽然答应了齐王会出兵，但事到临头却选择了观望为主、出兵为辅。
那时候月氏在西域诸胡中极为强盛，苏史那之名响彻西域，其余收到齐王请求的胡族自然有样学样。结果仲崇圣果然是独木难支，西域诸胡看到这般景象，当然不肯继续和大凉鏖战。之后仲崇圣兵败如山倒，齐王伏诛，仲崇圣退守东夷山。
大凉也不是完全没打过东夷山，只是西域诸胡见到大凉兵强马壮之后，非常担心大凉打下东夷山后，会趁势扫荡西域，重开前朝的西域都护府，迁胡人入关，占据他们的桑梓地，因此相约囤兵东夷山附近，大凉本就恼恨他们答应襄助齐王，见这情形，自是飞报长安，言胡族有异心，那时候横竖大军还在西域，咸平帝自是命其时为帅的古太傅大可便宜行事——这就是大凉西征、老敦远伯重伤殁于军中、月氏等族投降、申骊歌远嫁长安、苏史那陪嫁等前事的始末了。
这样错综复杂的前事，再加上帝后打算留给子孙建功的私心，东夷山之事就这么搁置了下来。如今再提起，少不得要反复争论，毕竟东夷山的收回，关系到朝臣们的切身利益，甚至于对于目前朝中局势的变化都是一个极微妙的引子。
帝后的态度又暧昧不明，这样一路争议到了五月初才定下来。到底还是宰相一派胜出，决定先礼后兵，派遣使者陪同义荣侯唐慎之前往东夷山中劝降仲崇圣。
对于仲崇圣投降的条件，咸平帝开的也不差，因为唐慎之这个名义上的仲崇圣故主封了侯，仲崇圣自然不能越过他，君臣商议下来，若仲崇圣决定投降，可以封其不超过伯的爵位，另赐府邸钱帛，使他可以回长安颐养天年。
至于仲崇圣的麾下，也各有封赏赦免。
本来仲崇圣至今没有投降，早先是因为齐王，加上畏惧朝廷事后翻脸。后来帝后有意留他给子孙建功，既然不理他，仲崇圣想投降也寻不着门路——如今唐慎之既受了咸平帝的封侯，又考了咸平朝的榜眼，这个齐王血脉都降了咸平帝，还亲自出面去劝仲崇圣，仲崇圣不降反而就难以下台了。
而且咸平帝既然宽待唐慎之，照理也不会杀害仲崇圣，即使被拘回长安软禁，好歹比一辈子埋骨荒山好罢？
所以朝野上下都认为东夷山这次能够兵不刃血的拿下来，其可能至少有七八成。因为唐慎之毕竟是齐王之后，不可能让他独身一人上东夷山，总归是要派人陪同——也可以说是监视的，不然万一唐慎之与仲崇圣会合，一起反了大凉——这样的可能虽然不多，若是出现，岂不是丢尽了朝廷的体面？
既然劝降的事情这么有把握，这一趟去东夷山，等若是现成的分功劳了。唐慎之齐王之后的身份，咸平帝已经封了他一个侯爵，以示对齐王一脉的宽容，这回劝下仲崇圣，也不太可能给他什么好处了，那么大头的好处当然是陪他前去的使者来分。
大凉太平了这么多年，好容易有这么个立功的机会，自然是满朝文武都不甘心落后，为了决定使者的人数和身份，朝臣几次差点在御前打了起来！
还是避暑的日子近了，为了不耽搁去翠微山避暑，咸平帝几次当朝震怒，才让众人勉强议出结果。最终定下来的却是一名正使、三名副使，唐慎之占定了一个副使的身份，另两名副使的名额，一个被太子拼死替长子延昌郡王要了下来，毕竟唐慎之的身份是延昌郡王“发现”的，太子抓住这个理由死活让延昌郡王也成为副使之一。
两名副使已经一郡王一侯爵了，最后一名副使若身份相齐，也太过抬举仲崇圣，反而不美。所以朝臣提议最后一名副使不宜再遣高官厚爵之人担任，他们这么一提，咸平帝倒是觉得可以给后族的人一个机会，比如说皇后的嫡亲侄孙淳于桑野，因为长头还有嫡亲兄长，不是世子，虽然也有荫封，到底品阶不高——趁着这一回跟过去见识见识场面，混份功劳，回来之后，好歹是后族的体面。
因此咸平帝直接点了淳于桑野的名，本来对此事装聋作哑置身事外的楚国公当然是喜出望外，忙不迭的出列替孙儿谢恩。
三名副使都有了着落，各方便挽起袖子争起了正使的人选。
只不过这个人选咸平帝与淳于皇后早有设想，轻描淡写的否认了众人的提议，直接点了雍城侯。理由是现成的，一来雍城侯去过西域，二来月氏族算是雍城侯的岳家，月氏在西域诸胡中算得上兵强马壮，万一仲崇圣倒行逆施，雍城侯也便于就近搬救兵，免得大凉士卒远水难解近渴；三来此去西域万里迢迢，老臣们年岁长了，雍城侯却正当壮年，来回跋涉，不会因此耽搁了事情。
咸平帝振振有辞，朝臣们虽然颇不甘心这份大好功劳就这么落到雍城侯手里，可多年积威之下，也只能心不甘情不愿的叩谢咸平帝的体恤。
只有太子与延昌郡王心中恨意绵绵——前一日，雍城侯世子妇卓氏携膝下一双子女进宫陪淳于皇后说话，据蓬莱殿里的宫人传出消息，那卓氏虽... -->>
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