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工业降尘量月高达数吨，环境污染极为严重，而且工业企业不景气，大批工人下岗涌上社会开始做小买卖，管理工作无法跟上，商贩占道经营，野蛮经营现象尤为普遍；新建住宅小区急剧增多，政府对开发商管理不到位，制约机制不健全，极大破坏了城市环境……
由于受到这些诸多方面的影响，河阳县创建全省卫生城很难启动起来。
针对这些问题，老干部在万言书中提出了构建三环五射的交通网络，绿树成荫的环城水系，经济适用的居民住宅，绿静美安的小区环境，基本清洁的大气质量，整洁有序的市容市貌等多条建议。
周成林的八项整治很大程度上就是根据老干部的万言书整理出来的。
刘世昌对周成林的建议很满意，当即召开了工商税务城建局环保局卫生局建设局等相关局一二把手会议，在会上传达周成林提出的八项工作整治的决定。并且强调下步的创卫工作由周成林全权负责。
在官场上，主要领导的每一句话，每一个动作，每一个决定都会引起无数的猜测，刘世昌在会上强调下步的创卫工作由周成林全权负责，也引起那些科委局的一二把手的种种猜测。
他们都猜测这是周成林将当选新任县长的前兆。
故此，散会后，几个科委局的一二把手立马来到周成林的办公室向周成林汇报工作。
周成林知道，这些人汇报工作是假，投靠他，和他联络感情是真。
过去，这些人全部唯刘一夫马首是瞻，处处只听刘一夫的，前一阵子，他们又都和华中崇走的很近，表面上对他这个常委副县长也是毕恭毕敬，但内心深处根本不买他的账。
对此，他完全可以理解。
在现有的政治体制下，无论哪个单位，哪个部门，无论党委还是政府，都是搞民主集中制，民主了还要集中，就是最后的集中，把所有的权利都集中到了一把手的手中，基于如此，产生这样的干部也是正常的。人嘛，谁都一样，他们都有他们的难处，如果他们跟二把手跟得紧了，一把手怎么想？换言之，换做他做下属，也会这样做。但是，让他不能接受的是，刘一夫那边刚辞去县长的职务，他们这边就把刘一夫抛到了脑后，开始追寻他和华中崇，以及所有有可能取代刘一夫出任县长的人。
更有甚者，有人去市委市政府找消息灵通人士做了打听，打听最终会由谁出任河阳县县长，以便提前拉关系，套交情。
前一阵子，从市委传出风，说古苍县常务副县长肖冰有可能调任河阳任县长，不少的干部偷偷跑到古苍县，通过关系找到了肖冰，给肖冰送礼。
后来，又有传闻，说市委准备让办公室副主任赵长河到河阳历练，于是，那些人又一窝蜂地跑到市里和赵长河联络感情。
这也难怪，官场都是讲究圈子和宗派的。
圈子和宗派，以人划线，搞亲疏远近，形成自己的小集团小圈子。圈子交往圈子决策的原则是先圈内后圈外。有利圈内同沾，有福圈内同享。一荣俱荣一损俱损。为了圈子的利益，常常不讲政治不讲大局不讲原则，是非不分，甚至黑白颠倒，顺我者昌，逆我者亡。所以，在官场上混，必须形成各自的圈子，加入各自的宗派，形成自己的关系网。
有了自己的圈子和宗派，加入属于自己的关系网，就等于拿到了升迁的护身符，就等于遵循了官场潜规则。
不过，无论是加入圈子还是融入某个宗派，都要先入为主，等大家都加入了那个圈子，你再准备加入恐怕黄瓜菜都等凉了。这也是大家联络肖冰和赵长河的原因，同样是大家对他趋之若鹜，向他献媚的缘由。
官场中人就是这么现实，这么善变，在利益的驱使下，他们必须学会善变。
由于找周成林汇报工作的人太多，直到中午快下班的时候，周成林办公室里的人才慢慢散尽。
众人相继离开后，秘书梅景阳走了进来，告诉周成林：“周县长，华书记回来了。”
听说华中崇回来，周成林一愣。
华中崇请假去省城活动的事，大家都知道，已经不是秘密了，周成林也知道。但他没想到华中崇这么早就回来了。
既然华中崇回来了，他决定赶到县委和华中崇见次面，探探华中崇的口风。
再说，现在是非常时期，他和华中崇的关系又非常微妙，不论以后谁做上县长，他和华中崇表面上都必须搞好关系。
周成林这样想着，就拐下楼来，来到了县委。