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么，诸葛谋却是适时插口道：“皇上，我觉得，即便阮福映不会进犯广西等地，他也会加大对海盗的支持力度，或者成立新的海盗势力，袭扰朝廷东南沿海一带，尤其是过往的商船。”
就在这时，一直沉默不语的蔡牵突然出口了：“皇上，末将觉得，朝廷的注意力不应该只集中在东南，还有东北沿海一带，一直以来，出现朝代更替之时，日本就会出兵伪装成海盗，一路南下，登陆福建沿海，进行烧杀抢掠。虽然这些年以来，日本老实了不少，也难免他们不会做出这样的举动。”
此言一出，诸葛谋连连点头，赞同地说道：“蔡师长说的不错，倭寇的野心一直非常的大，觊觎福建沿海一带的财富。从明朝开始，福建一直都是倭寇的重灾区，当地百姓经常遭到倭寇的屠杀，灭村屠寨的事情时常发生，仅此一点，就不得不防。”
杨麟的心情很沉重，长长的叹息一声，语重心长地说道：“总而一句话，朝廷面临的最大威胁来自于海上，不仅是北面的倭寇，南面安南国支持的海盗，还有洋人的野心家，都想染指东南等地。”
停顿了一下，杨麟想了想，组织好语言，这才继续说道：“无论是海军力量，还是陆军战力，我相信，咱们大廣朝都可以征服周边任何一个国家。但是，建国伊始，百废待兴，天下被清廷弄得满目疮痍，民不聊生，以目前的国民经济，根本无法再继续支持，咱们发动一场大的战争。即便是国库里的银钱充盈，堆积如山，但也买不来足够的粮食以及战争所需的物资。”
“所以，面临这么多的隐忧，朝廷只能采取守势，以守带攻，应对诸方之敌。只有国民经济复苏，老百姓吃饱穿暖，人口数量恢复，咱们才可以连续发动几轮大的战争，彻底解决所有的隐忧，一战定天下，震慑诸多宵小。”
尽管众将领嗜血好战，喜欢捭阖征伐的感觉，但他们不得不考虑实际，不得不认同杨麟的说法。
是啊，如果没有人种地，即便是有再多的银两，也买不到米粮。男人都拿枪打仗，即便是死伤数量非常少，但总人口也增长的非常缓慢。
这些念头在诸葛谋的脑海里一闪即逝，杨麟的话语刚一结束，就接口说道：“皇上所言甚是，最起码十年之内，朝廷不能发动大的战争，即便是不得不发动，也要尽可能的避开春播秋种之时，在最短的时间里结束战斗！”
诸葛谋思索了一下，组织好语言，这才继续说道：“至于来自于海上的威胁，朝廷可以重点布防，在一些岛屿上设置瞭望塔，观察相应的海面，有着望远镜这个观察工具，可保东南沿海的安全，一旦有海盗或者倭寇出现，立即就能发现。”
这时，蔡牵再次发出自己的声音：“而且，不仅如此，还要将雷霆进行分割，形成若干个中等规模的舰队，将军事基地遍及东南沿海。如此一来，就形成了网格型的海防，连城一大片。如果一个中型的舰队无法清除海盗或者海盗，可以立即求援附近的军事基地也能快速做出反应，进行驰援。”
听到这些建议，杨麟的神色才有所放松，紧跟着，补充道：“还有，在东南沿海一带，增加沿岸的炮台数量，每隔一段距离，就设置一个，尤其是一些重要的码头。同时，每天还要派出士兵进行巡逻，巡逻海岸线。对于海岸附近的村镇，成立民兵部队，定期组织军事训练，分发枪支。”
“战时可当兵，农时可为民，进行务农。如此一来，即便是海盗与倭寇突然来袭，这些民兵也能阻挡一阵子，为军队的集结和快速反应，赢得一定的时间。”
一时之间，一个成熟的海防图出现在众人的脑海里，点面结合，网格般的军事基地部署。以众多的中等军事地形成结点，瞭望塔的观察范围为网格线，这样就在海上撒了一张海防网，充当第一线防卫。
其次，沿岸线遍及大量的炮台，又有士兵沿着海滩巡逻，民兵弥补军队的防卫空白。可以说，东南沿海一带的海防非常严密，安全之极，创历史之最。
此刻，还有一道防线众人都没有说，不是没有想起来，而是都知道，是海军防卫必不可少的一环。那就是在海滩上埋设雷区，任凭那些海盗与倭寇如何狡猾，就算逃脱了海上与沿岸的侦查，那也防不了埋入地下的地雷！
只要雷声一响，无论是海盗，还是倭寇，亦或是那些洋人的海军舰队，保准是有来无回，埋尸于沙滩之上，沉于海底喂鱼。