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定洲不过是少数,大多数土司还是安于现状,很少像吾必奎、沙定洲这样想反叛朝廷的。
大人,云(南三大土司,如丽江木府,武定凤氏、广南侬氏雄踞一方,自比公侯,这些大的土司为了维持自己统治,怎么可能造反呢?”
杨轩深思片刻,细问道:“吴先生,这土司到底是何种制度,与我们汉家的郡县制度有何不一样。”
吴兆元顺口答道:“侯爷,土司就是世有其地、世管其民、世袭其职、世统其兵。
在其统治下,除了土司内部因为继承权发生争执,或者不同土司之间发生械斗,或者反叛朝廷之外,我们汉官一般不会介入。”
杨轩重复念了一遍,眉头皱成一个川字型道:“哦,这样不是国中之国吗?
虽然地盘小一点,但比起朝廷亲王什么权利大多了。
你想想很多亲王虽然俸禄丰厚,但基本上不管事啊。”
吴兆元笑了笑说道:“是啊,侯爷。
土官以世袭故,对内异常残暴,不但征收朝廷赋税十倍以上的税赋,而且恣肆虐杀百姓,为患边境。
更为严重的一些人屠戮汉人,出现“汉民被其摧残,夷人受其荼毒。
自正德年间以来,朝廷推行改土归流政策,自正德年间逐渐施行改土归流政策,如此减少土府(土州)数量。
过去云(南省内知府很多,到现在减少到26个府,其中16个是土府。
但云(南地方有瘴气,根本不敢前往就任,如此虽然改土归流,很多土司权利还没有变小。
但其间不断反复,有的地方刚刚派上流官,随后流官呆不下去,就换成了土官啊。”
杨轩慢慢渡着步子,陷入一片沉思之中后说道:“哦,是这样。那你说说,朝廷如何改改土归流的。”
吴兆元沉思片刻,说道:“国公爷,改土归流不外乎两种方法:
一种是从上而下,先改土府,后改土州。
二是抓住一切有利时机进行,如有的土官绝嗣,后继无人,或宗族争袭,就派流官接任;
土官之间互相仇杀,被平定后,即派流官接任;有的土官犯罪,或反王朝被镇压后,以罪革职,改由流官充任
但土司势力非常强大,中间常常反复啊。
一方面是朝廷着力推行改土归流,一方面土司则拼命反对啊。”
杨轩呵呵一笑道:“反对是正常的,虎口夺食,不可能不反对啊。吴先生,朝廷改土归流政策是对的,但是施行起来就有问题了。
土官为害在什么地方?在与自成体系,有的更是当上土知府,如此更是国中之国啊。
除此之外,土官世统其兵,有了统兵权,如此云(南土司不知朝廷,只知道沐国公。
土人不知道有沐国公,只知道有土司啊。”
吴兆元点了点头,看着杨轩道:“侯爷,正是如此啊,那你说说怎么办?”
杨轩沉思良久,突然转过身道:“如今我们敌人是鞑子,而不是这帮土司,只要他们不反对朝廷,只要不屠戮汉人,只要允许自由通商,只要允许自由婚嫁,土司制度还是可以保留的。
当然,我们要逐步改变土知府、土知州现状,土知府、土知州雄踞一方,在内地那可比郡王还要实权大啊。
其次,要保护我们汉人权益,保卫我们汉人居住权,自由通商权,自由婚假,保证我们汉人不被随意屠戮的权利。
我们要坚决镇压,该夷灭三族的一定要夷灭三族。
对废掉的土司,我们要酌情考虑。
对汉人居多的地方,直接改土归流。
对汉人较少的地方,则分封一到有功的将领为侯爷,授予其世有其地、世管其民、世袭其职的权利,让他们帮忙稳定局势啊。”
吴兆元进士出身,宦海沉浮多年,杨轩这点阴谋当然看得出来,看着杨轩道:“国公爷,你准备改变政策,分封有功将领,就相当于吴起给楚王开的药方,让功勋将领在外面开疆拓土?
是啊,封侯与流官概念不一样啊,流官在地方没有根底,而侯爷不但有朝廷支持,而且还有可以独立支配的财源,可以豢养军队啊。”
杨轩意味深长的说道:“如今天下大乱,对有功之士若不封赏,必然寒心众人啊。
你们研究研究,那几个地方土司势力比较强大,而周围又是州县的,到时候我可以向朝廷请封啊。”
吴兆元一听连声称是,沙定洲反叛之时被其胁迫,后来大西军入境又成为阶下囚,现在义勇军光复云(南,害怕被清算整天提心吊胆的。
现在看来这个杨轩对自己信任有加,居然让自己与新任云楠巡抚詹天做不整死詹天颜、云(南知府范文广等人一道谋划。
如今义勇军控制四(川全部、云楠大部、贵(州、陕(西一部,杨轩以集中处理政务为由,各省未曾任命巡抚,只在四(川、云楠任命布政使,贵(州、陕(西任命都指挥使,代行巡抚职责。