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p; 何百鸣回答道：“这个‘约法五章’最早是孙平安当派出所所长时，他的一个手下人，也就是先人的巡警支队长马风山搞出来的，一开始只在他的辖区实行。孙平安当了北城的分局长后，就在整个北城区全面实施。钱钟山很赏识孙平安的作法，开始着手在全市范围内推广，由于各分局情况不一样，意见不统一，最后决定各分局视各分局的情况灵活操作实施，当然，实施的过程和具体方法都是摆不上桌面的。后来，孙平安升任市局局长后，专门组建的巡警支队，开始在全市范围内具体操作实施这个所谓的‘约法五章’。按现在时髦的说法，也可以叫做‘潜规则’吧。”
梁国英又问道：“那么......都是那五章？”
何百鸣又想了几秒钟后说道：“第一，各个帮派不得在自己的地盘以外干事；第二，不得在公共场所聚众斗殴；第三，不得在市里有重大活动期间滋事；第四，不得入户抢劫；第五，不得在夜间拦截妇女。基本上就是这些。”
梁国英听着何百鸣的介绍，神情顿时变得异常严峻：“这可真够有‘创意’的。”
何百鸣接着说道：“是的。在随后的几年里，他们的‘创意’也的确出了‘政绩’，市区和周边矿区、县城里的各个帮派团伙的确没有明目张胆的越雷池一步，他们都在自己的‘地盘’内称王称霸，治安状况也的确出现了表面上的‘一片大好’局面，只是害苦了无数的人民群众......”
梁国英惊异地望着何百鸣说道：“你的话……好像话里有话。”
何百鸣有些激动的说道：“当然有了。他们的‘创意’正是他们‘创收’的最大来源。据我了解，每个帮派团伙都要按人头的多少定期缴纳一定数量的保护费，这样，他们就是犯了事，就会有人出面大事化小，小事化了。他们可以在‘约法五章’的框框之外继续为非作歹，鱼肉百姓。我给你举个最小的例子吧，你在公交车上掏了一个人的钱包，被当场抓获送到派出所，警察会当着众人臭骂你一顿，并说出要拘留、劳教之类的大话，受害人从前门刚走出去，你就从后门被放了出来。当然，你的‘老板’随后会送上一定数目的钱来。”
梁国英更加惊异的说道：“有这么严重？”
何百鸣说道：“这只是小事一桩，要往大处说，就是打伤、打死人照样有各自不同的价码。我再给你说个大的，五年前轰动一时的‘姚三泉过失伤人案’，那个案子当时是我主办的，办了一半，钱钟山亲自给我打电话，要我适可而止，没过两天，孙平安就找到我，说是奉钱副市长的指示，要我将这桩案子移交给北城分局办理。”
梁国英问道：“姚三泉是个什么人？这桩案子实际上又是个什么情况？”
何百鸣说道：“姚三泉是当时本市最大的准黑社会帮派老大，在这件事之前的几年里，他和他的手下人靠撬、抢、打、砸，花很少的钱逼着他们看中的店铺店主底价转让，为此，他们霸占至少有十几家店铺，然后，他们会稍加装修高价倒卖，在聚敛了大量不义之财后，他开了一家他自己的餐饮娱乐公司，现在开区的那家‘春暖花开’十六层大楼就是他的。至于‘姚三泉过失伤人案’实际情况吗，实际上是他带着手下的十几个打手在‘撬’一家家具城时，店主不同意他开出的低价码，双方生了争执，他手下的人将家具城砸了个一塌糊涂，并扬言，三天内不答应，就放火烧店。店主呢，处于无奈，花钱找了另一个一个黑帮的头目替他了事，第二天他就领着他找的黑帮头目就带着一帮人去找姚三泉‘理论’，于是双方大打出手，姚三泉挥起一条大号的钢丝锁狠狠地打中店主的太阳穴，造成当场死亡。”
听在何百鸣的介绍，梁国英顿时感到心惊肉跳，坐在一旁做笔录的纪检干部更是异常的惊愕，以至于忘了做笔录。