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提出这一要求的是亲自前来伦敦参加会议的法兰西和罗马皇帝拿破仑三世。
在白金汉宫富丽堂皇的会议厅内，欧洲最有权势的帝王坐在一张长方形会议桌的一边。在他的左边坐着墨西哥首相胡亚雷斯——在之前的会议上，这个身高不到一米四的小矮人表现得极为引人注目。他滔滔雄辩常让全欧洲最杰出的政治人物哑口无言。他提出的泛印第安主义和拉美土地革命的概念赢得了欧洲左翼人士的一片赞誉。但同时他又高举波拿巴王朝的旗帜，称马蒂尔德一世是墨西哥和印第安人民的母亲和女皇。美洲历史上最伟大的君王。总之，这个了不起的小个子已经让整个欧洲意识到墨西哥——印第安帝国是一个真正的美洲强国，虽然比不上法国、英国、中国，但也足够能和俄罗斯、普鲁士、奥地利平起平坐了。
在拿破仑三世的右手边是普鲁士王国首相俾斯麦，这个一米八十几个日耳曼大汉同样是本次和会上耀眼的明星。在法国的支持下，普鲁士公开提出了建立一个不包括奥地利和波希米亚在内的德意志帝国的要求。而且为了迫使奥地利屈服，普鲁士还在1863年11月宣布了总动员，超过60万普鲁士士兵已经动员武装起来，随时可以投入战斗。同时，作为普鲁士的盟友，法兰西和罗马帝国，还有波兰共和国，也同时宣布动员。以大批从北美战场返回的军官为骨干，法兰西和罗马帝国也迅速动员起了60万大军。而波兰共和国则组织起了20万军队随时待命。这样一来，拿破仑三世背后已经站着140万武装起来的精锐军队。
而奥地利帝国可以动员起来的军队不到60万。俄罗斯虽然有140万大军，但却要用其中的一半防御自己的东线和南线，而且乌克兰、立陶宛和芬兰等地区的形势也不大稳定，大有爆发民族起义的苗头，需要俄军部署重兵加以控制。可以集中起来支持奥地利的军队还不到40万。而大英帝国在欧洲可以动用的陆军则不超过10万。
也就是说，英俄奥三国最多能投入110万大军对付法普波的140万大军。即使不考虑大明、墨西哥和土耳其，拿破仑三世也可以把英俄奥三国的陆上力量打垮，就像他的伯父拿破仑一世所做的那样。但是在海上，拿破仑三世是没有把握可以取胜的，法兰西和罗马帝国还算是个海军强国，而普鲁士基本没有海上力量，波兰干脆是个内陆国家。所以拿破仑三世即便拥有了压倒性的陆上优势，仍然愿意到伦敦坐在白金汉宫的会议厅里面和英国人谈判。
而英国的巴麦尊子爵面临的主要困难却不是法国的陆上力量，而是法兰西和罗马帝国的盟友大明帝国。因为法国的陆上力量再强大，也就是摧毁奥地利帝国而已，不可能征服俄罗斯，相对法国来说，俄罗斯太大也太寒冷。同时，英国的海上力量加上美利坚合众国还有俄罗斯的舰队，可以轻而易举夺取大西洋的制海权。法国、墨西哥和美利坚联盟国的海军只能躲进又要塞保护的港口不出来。到时候拿破仑三世就会面临拿破仑一世同样的困境，马蒂尔德这个女大帝和美利坚联盟国失去了法国的支援，能不能维持下去都很难说！
可问题是，法兰西和罗马帝国在东方的盟友大明帝国却会利用英国海军集中于大西洋的时候，摧毁英国在东方的殖民地——先是海鲜殖民地，然后是英属缅甸，再是印度……而一旦失去印度的财富，大英帝国同样很难维持下去。所以一个脆弱的平衡就出现在了眼下的世界上。法国的陆上优势被英国的海上优势所平衡，而英国的海上优势又被大明帝国在东方的优势所牵制……(未完待续)