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nbsp;“复辽之战虽然已经胜了，但是离咱们尽得辽东，尽得东北之地还远着呢。
彭卿先前的《三方布置策》中，最重要的措施就是杀人殖民，讲究杀逐敌人，殖我两江之贫民。如今杀逐敌人已经做到，辽东、辽西的蒙满八旗已经尽皆撤往北方，千里沃土我已尽得。但是殖民之策却还是个开始，辽东、辽西现在只有朝鲜人约七八十万，原汉军旗降人约二十五万，合计就是百万上下。这些人先得妥善安置，但却不能依靠他们为辽东、辽西之基。因而从两江移民充实辽东、辽西之事，还须加紧实行。
这殖民辽土之法，孤王想来应该有三个要点。
第一点，建立卫所，实行军屯。卫所屯兵之法，在我大明初年就曾经实行过。辽东一镇就有两座镇城，下设东、西、南、北、中五路屯兵。路下有二十五卫。另外还单独设立九座卫城。卫下计有一百二十七所，所下设堡城一百零七座。又筑辽东长城近2000里、关城十二座。实乃是九边第一重镇。虽然后来卫所腐朽，战力日衰。然而这卫所军屯制度，也是有可取之处的。如今我欲尽收辽土，还是要重建卫所，再立军屯。不过这军屯之法同太祖皇帝那时是不同的，不搞世袭兵制，只是实行10年，关内男子，凡年轻力壮着都可报名充卫所兵，一兵服役10年，军民合一，且战且耕。一兵可分关外田土30亩，允许家属随行落户，待10年期满，所分田土尽归该兵丁所有。不过朝鲜总管和辽东镇所管之朝鲜人和汉军旗须服劳役5年，才有资格转为军卫屯田兵。服劳役期间，由官府供应饭食，发放工资。”
说到这里，朱济世顿了下，扭头看了眼正在一旁负责记录的秘书官张之万。他现在虽然是秘书官，但是身份还是“汉军旗降人”，五年之内只能领取最低标准的薪俸，也没有正式官身，只算是御书房向辽东镇借调人员（这样的借调人员还有许多，比如样式雷家的一大帮人都被借调去给朱济世盖房子了）。
“第二点，兴大工，修筑道路、港口、要塞、城市、工厂。其中道路、港口、要塞和部分城市基础，都须辽东、辽西两镇出资出人修建，百万朝鲜、汉八旗劳役就是做这个的。务必在五年之内，建成旅顺、海参崴两地的要塞和港口，城市也须初具规模。沈阳、辽阳、镇辽、锦州、宁远等城都要扩大规模，以便将来成为辽东、辽西之基础。
而工厂实业者，原则上实行民营，但是辽东、辽西情况特殊，应该特办。内阁会成立东北开发局，在辽东开办新式工厂，但是一切制度都要参考洋行，在管理上也会聘请西洋专家。”
朱济世接着侃侃而道。他如何不知东北是后世中国的重工业基地，现在这块土地归了大明，自然要好好开发利用。而且开发东北也是朱明日后开发其他殖民地或新领土的样板。
“第三点，步步为营，向北扩张。渤海公国终非独立之国，实乃我大明藩属。但其心叵测，非朝鲜可比。因而必须想方设法予以削弱，将来必要之时必有一场灭国之战要打。不过眼下，还得用蚕食之法，徐徐图之。”
说完这三条，朱济世便将目光投向了李鸿章、彭玉麟，现在朱济世只在东北设立了一个行省，就是辽东省，另外还有一个军镇——辽东镇。李、彭二人，一个任巡抚，总管民政，监管军镇；一个任总兵，管理辽东屯军，都是封疆大吏。辽东只是初定，又是对抗俄罗斯的前沿，哪怕10年之内也很难如内地省份那样建立完善的民政、司法和公局体系。辽东开发是否成功，他们二人是否得力就是关键了。
两个人都明白朱济世这目光中的含义，站起身恭谨一礼：“臣当尽心竭力，为陛下兴辽东，平渤海，抗沙俄。”