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奇怪道：“奴家见过公子发的榜文。那可是周详得当，人皆称赞，公子何出此言？”
刘墉尴尬一笑道：“刘某只是照着别人的样子做的，也不知是否可行。对了，在下没有说清楚，我来自西域……”刘墉又把自己那套假话搬了出来。
“西域？公子来自西域哪国？”蔡文姬一听更是好奇。
“哪国？”刘墉一听心中打鼓，这问题还从没人问过呢。我怎么知道这时西域有些什么国家，这蔡琰怎么这么爱刨根问底啊。
刘墉想了半天，楞没想出几个名字来。算了，赌一下吧，“楼兰。”
“楼兰。”蔡文姬笑道，“《汉书?西域传》载：‘鄯善国，本名楼兰，王治扜泥城，去阳关千六百里……’”
刘墉瞠目结舌，心中暗暗叫苦，这蔡文姬博古通今，怕多问几下我就会原形毕露了。
果然蔡文姬又问道：“那楼兰国里的人说的是什么话？书中说西域之语晦涩难懂，奴家却是好奇，公子可否说上一两句？”
刘墉头上微微见汗，硬着头皮道：“小姐想听什么？”
蔡文姬想了想，道：“你好怎么说？”
“Hello!”刘墉暗叫侥幸，英文还是懂一些的。
蔡文姬不疑有他，又问了几句常用之语，刘墉一一做答，反正蔡文姬也是不懂。
蔡文姬皱着眉头，口中默念了一会儿，展眉笑道：“果然如此，奴家一点也没听懂。好吧，奴家必尽心而为，以解公子之惑。”
其实刘墉早有考虑，只是想找个内行来提提意见，让各项政策更加合理，更加完善，更加可行。蔡文姬熟读各种书籍，对这些政事早就烂熟于胸，可惜囿于女子身份的缘故只能在蔡邕面前摆弄几分，心中常郁郁不平。可喜遇到了刘墉这浑不知礼的混小子，竟不计较她的身份，如今能借此一展心中所学，实现自己的梦想，蔡文姬忍不住内心狂喜，将平时里所思所虑一一指将出来。
两人按照条目一边讨论一边商议，双方均认可的予以保留，如遇有增加、减少或修改的，则需各自拿出证据来说服对方，一通舌战后，以胜者意见为准；若都说不服对方，刘墉只得大男子一回，自己定夺了。
好不容易拿出了一份让两人都基本满意的版本来。刘墉让蔡文姬将新政抄录一份，吩咐主簿以曹操名义制成公文，交于各级官吏执行。河内府各级官吏得到刘墉信任，大多原职留用，无不心存感激，因而都认真履行，决不推脱。而刘墉的新政对恢复生产，稳定地方帮助极大，因而当地的大户、流离失所的百姓也都满意，全力拥护。不过十数日，河内便重新呈现出一片稳定发展之象。
刘墉见局势平稳，留于禁驻守河内，以防袁绍，自己则带本部人马前往洛阳。
卫觊见到刘墉喜出望外，“刘将军，可把你盼来了。下官恭候多日了。”
刘墉笑道：“伯觎兄不用着急，可是又出了什么事么？”
“正是。”卫觊愁容满面道，“将军之嘱托卫某业已完成，本想遵丞相之命继续出使益州。不料有去成都经商之人道，经汉中入蜀的道路已被洪水冲毁，短期不能前行，下官恐丞相怪罪，不知如何是好。”
刘墉心中暗笑，这结果我早就知道的，却不点破，笑道：“此乃天意留伯觎兄在此。你我共同向丞相上书，言明此事，我料丞相也不会怪罪的。”
卫觊叹了口气，点头道：“也只能如此了。”
刘墉问道：“伯觎兄，洛阳等地民情如何？”
“董卓之乱令关内关外人丁散失，人口已不足原有十分之一。”卫觊叹了口气，又道：“按将军吩咐，下官已令各州县清理好各地人口、田亩等，组织各地府兵平定匪患。只是……”
“伯觎兄但说无妨。”
“是，将军。关外、关中本是丰腴富饶之地，高祖因此而成帝业。可因有董卓之乱，土地荒废，百姓逃亡至荆州等地的便有十万余户。如今这些人听闻叛乱已平，便盼望能返回故土，重建家园。可惜这些人回来后却发现田土全失，生活无着，只得投靠到各地豪强那儿混口饭吃。”卫觊不无忧虑地道，“如今各地方势力越加强大，若朝廷不加以防范，一旦天下有变，难保这些豪强不会变成下一个董卓，便成社稷之难，朝廷之患啊。”
东汉末年，战乱不断，除曹操、袁绍、刘表等比较强大的诸侯外，还有许多实力较小的地方军阀。这些小军阀虽说规模都不太大，但如今各郡县的兵力都极薄弱，无法与他们抗争，只得睁一只眼闭一只眼，这些人更是有恃无恐，便竞相招纳四处流民为私兵，进一步壮大自己的力量，如此一来，渐有尾大不去的隐患。
刘墉暗暗点头称赞，附和道：“伯觎兄担忧得极是。曹丞相知道这事吗？”
卫觊叹了口气，愁道：“丞相便是知道又有何用？即便干戈不再的许都也非福天乐土，何况仍是战火不断的洛阳、长安？”
“伯觎兄如此说，想必心中已想好应对之法了吧？”