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。还曾经有人在金銮殿上写文章嘲讽朝廷，最后虽然被革了功名，永不叙用，但是也没有性命之忧。
那是大楚朝第一个通过了会试却没能考中进士的士子。
所以朝廷虽然要靠读书人来当官治理，但实际上，更多时候这些在野的读书人，其实是很让朝廷头疼的。因为你不能控制人家说什么。不少人为了博出名，就会写些文章批评朝廷和时政，哗众取宠。
所以皇帝对平安口中所说的控制，是十分感兴趣的，“怎么控制？据你所说，这江南的报纸，也是民间所办。京城若是官办，恐怕不妥。”
而且在官办的报纸上让这些文士吵来吵去，也实在是不像话。
“这是自然。”平安道，“朝廷也不是不能办报纸，只是内容不能是这些罢了。朝廷如今不也有邸报？不过只是给官员看。所以我的意思是，朝廷可以官办一份报纸，专门通报朝廷政令，各地消息，给百姓们看。至于这些民间报纸，限制他们议论政事便是。”
皇帝微微皱眉，“通报朝廷政令和各地消息，这岂不是朝廷做什么都要让百姓知道？届时物议纷纷，恐怕不妥。”
这时候讲究的是愚民政策。百姓们什么都不需要懂得，只要听话就可以了。几千年的积累，平民百姓的确是也都习惯了这些。
但这并不代表他们没有思想了。
所以平安是很不赞同这种做法的。毕竟你不可能给别人换个脑子，所以人家想什么你也不知道。瞒着就能够解决一切问题吗？瞒着不也一样有人议论？
而且士林文人议论起来，可比老百姓厉害多了！
所以平安放缓了语气道，“其实百姓是很讲道理的，只要能够将政令说清楚讲明白，他们自然就会照做。比让那些亲民官自己去一个个的介绍，效果要好得多。再说，大楚那么大，陛下却住在深宫之中，根本看不到外面的日子究竟过得如何，好不好都是官员们自己说了算。朝廷有什么政令，百姓若是都不知道，岂不是任由官员糊弄？即便有人贪赃枉法，也难以发现。”
从古至今，“吏治”这两个字，是所有朝代都会头疼的问题。之前的历史上，有过高薪养廉的时代，官员俸禄丰厚，但是贪污受贿就杜绝了吗？没有。也有过吏治严苛的时候，官员们的俸禄只够吃饭，结果贪/污更加严重，否则日子就过不下去了。
总之不管朝廷怎么去管，都根本避免不了。甚至有时候，下面的地方官员层层勾结，官官相护，根子都烂了朝廷还是一点消息都不知道。这样的案子出过几次，每一次都闹到最后民变了朝廷才能知道，最后的结果自然也是触目惊心。
几十上百条的人命，就算只是看数字，也让人唏嘘感叹。
皇帝又不昏庸，对这方面的问题自然也发愁过。所以听到平安这么说，倒觉得有些道理，但又道，“自古民告官是重罪。即便百姓们知道了，恐怕也只是敢怒不敢言。”
“但总比不知道要强？”平安说，“知道了，就可能有人站出来。不知道，那么他们就会一直被欺骗愚弄，甚至到死都不明白。”
其实民告官是犯罪这种做法本身就有问题，这是统治阶级为了巩固自己的地位才弄出来的东西。但平安也知道这种事不能着急，他现在的目的，只是要办报纸，初步让百姓们了解一下国家大事而已。这也跟他之前打算的“打基础”不谋而合。
所以现阶段，平安必须低调行事，半点不能牵扯到政治，更不能够引起官员集团的警惕。
在这一点上，皇帝跟平安是站在一条线上的。
天下万民是他的子民，官员贪赃的东西，可不会用来孝敬他。所以皇帝也是希望所有官员全部都干干净净，廉洁守行的。如果百姓也可以帮忙监督，那自然再好不过。
所以皇帝想了想便决定将这件事情拿出来讨论。不过在这之前，他要求平安县写出个章程来。
平安说，“具体的事情还要推敲，不过我是这么想的，先让京城的文士们自己办一家民间报纸，跟江南打擂台。或许将来可以推广到各路甚至各州，这样文士们就有事情做了。而且等他们习惯了报纸，有什么想法时就会在报纸上说，也更方便朝廷监督民意。至于朝廷的报纸，可以缓一缓再办。”
“这是为何？”
“毕竟是新式的东西，让人在前面探探路，朝廷诸公想必便能放心了。”平安说。
他能说一上来就要官办报纸，会引起某些人的警惕吗？而且朝廷办事的效率，从来都那么的令人发指。等到他们弄好，可能要到明年后年去了。而且到时候，谁来负责这份报纸，也是个令人头疼的问题。势必要争执一番。
在这个过程中，就让民间报纸百花齐放吧。到时候大家都习惯了报纸的存在，即便官办报纸的内容有些敏感，大部分人也会赞同。
皇帝最后同意了平安的说法。
不过他可没有忘记，平安的话还没有说完，“你之前说朝廷控制报纸，要怎么做？”
果然，对皇帝来说，掌控一切才是最重要的。他可不希望到时候报纸上都是些批评朝廷暗讽自己的东西。
平安说，“到时候可以制定法律条文，用以约束。嗯，就叫《皇楚新闻管理条例》好了。”
“新闻？”
“这个报纸上面多是新鲜事，每一两天出一期，自然是新闻。新鲜的见闻。”平安道。
皇帝觉得这个说法很有趣，点头道，“也好，这件事你看着些。”
这是肯定的。平安虽然会将民办报纸的主导权交出去，却不代表他不会监督。江南有徐文美看着，京城肯定就是他自己上了。正好找点事情做。
平安很兴奋。
从他回京之后，身上的事情都交出去了，每天只是去本初殿里站岗值班。也许对于其他想要往上爬的人来说，这种待遇他们求之不得。毕竟能够每天在皇帝面前刷存在感，谁不喜欢？
但是平安却觉得十分无聊。他要刷存在感的话，即便不见面，也能保证自己的名字和消息一直出现在皇帝的眼睛和耳朵里，所以根本不需要每天守在那里，没有任何实事做，总让人觉得浑身都不舒服。
尤其是之前想清楚了，觉得自己目前的步子不宜迈得很大，还是应该先打基础之后，平安更是有些茫然。
因为理论上虽然想通了，但实际上他却不知道自己应该干什么。
现在平安知道了，从教育这方面入手就不错。反正朝廷需要人才，对这方面也十分重视。最重要的是，这件事不敏感，也戳不到某些人的忌讳，不容易被人打压。
目前就先把报纸办了吧。
因为有皇帝的配合，所以平安的计划书还没有写出来，江南的《诗文荟萃》就已经传到了京城，引起了很大的反响。根据皇城司那边的说法，最近京城的文士们似乎经常聚会，讨论这个报纸，颇有也办一份出来打擂台的意思。
就连不少朝中大臣，也都看到了这份报纸。
因为科举考试还会考诗赋，所以这会儿的官员们，绝大多数也都是文采斐然之辈，经常也聚个会，写个诗作个文，然后被人传唱。所以对于这份报纸，大家都很喜爱。若是京城也有这样的报纸，说不定这些官员们，也会写信投稿呢。
条件已经成熟。
平安便隐瞒身份，暗地里接触了几个文士，支持和推动他们开始办报纸。
因为有平安出主意，所以他们也找了京城这边赫赫有名的一些文人和世家加入，筹集资金。同时还向那些店铺拉广告。因为有江南的模板在，要做这些就容易多了。所以没过多久，《京城文萃》就新鲜出炉。
平安揣上第一期的报纸进了宫。
皇帝看过之后，第一个评价是，“这个报纸似乎与《诗文荟萃》不太一样？”
这是自然。实际上这几乎全是平安的功劳。之前那些人弄出来的东西，简直就是《诗文荟萃》的翻版，没有半点创新。这样倒是节省力气了，但平安可以想见，等江南那边知道之后，会被如何嘲。
所以他说服了中人，在他的主导之下，将报纸的各个版面重新制定了一番，甚至还加上了插图，看上去图文并茂，跟《诗文荟萃》截然不同。
这会儿被皇帝指出来，平安也不由生出几分得意，“是有些不同。既然是打擂台，总不能跟别人雷同。”
这年头没有知识产权保护法，但是盗版和抄袭也是可耻的。
平安摸着下巴，琢磨着要不要把这一条加入新闻条例之中去。