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云拍着莫凡的手说道：
“31集团军历来骄横，除了老头子他们谁也不服，连我这个战区司令长官都很难指挥他们，前两天发生的打人事情还请莫凡老弟见谅。
昨日我已经训斥了31集团军司令汤恩伯，并给各个部队下了严令，此类事情绝对不会再发生。”
说了半天终于进入主题，莫凡在恰当时候装出气愤和疑惑。
“程长官，31集团军的所作所为，我也听说了一些，他们怕不只是骄横吧。
最近有很多中原之地的老百姓逃难过来，从他们的口中得知，31集团军所作所为堪比土匪，总司令汤恩伯更是被形容得如洪水猛兽一般。
若只是一人如此说，卑职肯定不以为意，只觉得他们在撒谎和胡乱攀咬，可是百人千人都如此憎恨汤总司令，恐怕其作为实在是令百姓受苦。
若不及时加以规劝制止，等到天怒人怨的时候，悔之晚矣。”
“唉唉唉…………”程颂云叹气摇头，
“事情我也听说了一些，可是人家只听从老蒋的命令，我也很为难啊。
不过为了中原之地的老百姓，无论如何，我这个战区司令长官都不会继续放任31集团军胡作非为，已经把他们安排到了与日寇对峙的第一线。
请莫凡老弟放心，以后绝对不会再发生打人的事情了，一战区一定全力配合省政府。”
程颂云把自身的姿态放得很低，人家又是革命老前辈，如果莫凡在不有所表示，那就是不识好歹了。
莫凡当下颔首说道：
“既然这件事情程长官已经处理过了，那么我们自然是没有意见的。”
周泉也附和着点头。
莫凡继续说道：
“不过既然战区司令部驻地在洛阳，如果省政府也在洛阳的话，在有些方面恐怕不太方便，我打算将豫省政府驻地暂时迁到南阳。
这样一来军队和民政部门分开，互不干涉，互不打扰，于双方都有利。”
程颂云低头思考了一秒钟，抬起头来的时候脸上又挂上了笑容。
“莫凡老弟为省政府主.席，一切民政事务都由老弟说了算。
不过嘛……军队和民政也不能完全分开。
如今国家财政困难，前线部队的军饷已经有数个月没有发放了，连粮食和弹药的补充都很少。
如果士兵连饭都吃不饱，如何能够抵挡日本人的侵略。
一战区有20多万部队，人吃马嚼，大多数时候都指望各县县城的供给。”
莫凡明白程颂云的意思，当下开始细节性的讨论。
半个小时后他们在四个方面达成共识。
第一，明确军事和民政分开，军队绝不干涉地方事务。为了保证军队的战斗力，民政需要向军队提供一定数量的粮食等物资。
第二，以漯河和周口一线为界，北方为第一战区作战区域，南方为莫凡第一集团军作战区域。
第三，民政会在各县成立地方保安团，编制在2000~3000之间，军饷、装备等各类物资由地方政府负责，同时地方保安团直属于省政府管辖，不隶属第一战区。
第四，战区司令部和省政府联合成立一个宪兵队，专职处理军人违法乱纪相关事宜。