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建埃及公司同时担任董事局董事。
1871年十月十一日，内阁殖民部颁布《红海沿岸城市司法条令指示》，宣布由埃及红海租界董事局任命的人员才有权在其范围内执行司法职务，由租界董事局组建警察部队维持领内治安。内阁批准董事局攫取了红海沿岸的司法裁判权和警察任命权，为此埃及伊斯梅尔帕夏大为恼怒，结果英法两国紧随其后颁布了各自势力范围的司法文件，埃及政府向三国提出抗议，未得到回复，无奈作罢。但致力于埃及发展和现代化的伊斯梅尔帕夏怎么可能会容忍这种结果呢，从苏伊士运河修建开始伊斯梅尔一直憋着一口气，一条运河也就算了至少埃及还得到了补偿，现在三国公开侵犯埃及的主权，这让和英国女皇维多利亚有着良好关系的伊斯梅尔感到彻彻底底的愤怒。至少从锦衣卫的情报上看来伊斯梅尔准备干点什么来维护自己作为埃及帕夏的尊严。
1871年十二月一日，埃及租界董事局颁布《地方治安管理条例》、《东埃及沙漠地区司法条令》和《红海地区警察事务管理条例》等一系列政令。
1871年十二月十一日，埃及租界董事局宣布修建“塞法杰—基纳”铁路和“塞法杰—苏伊士”铁路，修建资金由董事局和埃及公司自行筹集，铁路所有权归租界董事局和埃及公司所有。
到1872年中期时租界董事局已经基本掌控红海沿岸各主要城市甚至一些城镇组建了地方政治局和法院。当然其实人口主要集中在古尔代盖等一些大城市，快速掌控也不是什么难事，贫苦的埃及人民对于给予他们饱食的新统治者十分满意。有时候食物或者说吃饱了远大于什么民族主义和国家主义。在埃及的红海沿岸董事局执行的是英国在印度所用的“双重管理制度”：那董事局挑选和任命的埃及人当局管理民事，董事局掌握征收田赋权。就是说黑锅埃及人自己甚至让伊斯梅尔帕夏来背，利益有董事局占了。就是说一旦董事局有个什么错误的决定或法令，那么底层的埃及老百姓只会觉得错的是地方上的埃及政府或帕夏，而不会在意这个在政治上隐藏的董事局。
------------------------------------------------------------------------马向阳，男，温州人，高中学历。1841年生，军属遗孤的他在皇室的关怀基金援助下他艰难的完成了高中学历（帝国实行九年义务教育一般帝国青年都有初中学历，到1870年帝国识字率达到62%军队识字率也已达到93%）。毕业后他当了三年预备役兵，退伍后在工厂做过工因为学历和当过兵的资历加上个人勤劳能干很快当上了工厂经理。现在他三十岁了，他果断辞职带着自己积累的第一笔财富两万华元来到了埃及寻找自己的发家致富之路。
做一个探险家或者说冒险家是他的人生理想，在1858年皇帝出版的《我的殖民地》一书中系统介绍了帝国的东非殖民地和西南非洲的土地，这本书一度引发了帝国年轻人前往殖民地发财的狂潮，马向阳也是在那时候有了这样的想法。现在他正在朝着自己的人生目标前进，本来他想去帝国新得的中非土地，但殖民部的朋友靠诉他那地方虽然充满机遇但环境太恶劣了，他建议他还是去埃及看看。
1871年十月二十三日，他坐上了前往苏伊士的船票。
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