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大人真是爱民如子，大公无私啊。属下一定兢兢业业，尽心尽力的为大人出谋划策，全力支持大人的改革。”陈登科大喜，在帝国内，很少有这种魄力进行改革的官吏，而自己竟然能够参与其中，何其幸哉。
“唉，我老了，对此也帮不上什么忙，只要大人有什么需要尽管吩咐属下，属下愿全力支持大人。”刘岳苦笑着，但眼神却十分坚定。
“大人说怎么做就怎么做，我无异议。”罗毅是个纯粹的军人，对政务根本不感兴趣，立马表态支持。
有了县衙高层的支持，林逸凡便正式开始大刀阔斧的进行改革，接下来的每一天都要召集各房典吏开会，商讨研究HS县发展规划。
对于如何规划五年计划，林逸凡连着熬了几个夜晚，终于制定出一个粗略的大纲来。大纲列举了十几个条目，比如粮食自足，发展工业，招商引资，吸引人口，开发横山，建立乡镇，发展教育，建设交通，训练民兵等等。大纲有了，接下来就是如何充实细节了。比如户房不仅要制定详细的税收种类和税率，还要管L县衙财政收入与支出的分配比例；工房则要负责百工的建设以及各种交通，水利等基础建设；兵房负责流民安置和管理以及民壮扩编和训练；礼房现在最重要的就只是负责招商引资和学堂的管理；吏房负责建立县衙官吏档案资料以及制定官吏的监管机制；刑房制定审案断案的流程，就连三班衙役也要进行精简和专业化。
经过十几天的不断商讨，不断的修改，最终这个规划细则确定下来了。HS县确立了以经济建设为中心，军事扩张与人才培养为两大支点。在经济层面上，HS县将依照各个地区的不同特点重点发展不同经济，比如HS县城靠近边关，便成为横山贸易集散地。白龙寨，依托白龙山铁矿，发展为矿产工业和冶铁工业区。铜山寨因为地势平坦，土地肥沃，将成为HS县重要的农业区，主要种植红薯和小麦。黑水城地势平坦宽阔，人口密集，将成为各种百工和商业的聚集区。伏虎寨山高林密，将发展毛皮，药材，木材等产业。沙狐寨位于横SX部，靠近沙州地界，而且此地有一处不小的草原，正适于养马和畜牧。经过划分区域发展不同产业，流民的安置问题也可以得到解决，尽量将其打散安置在不同的区域内。但是，正所谓，要想富先修路。HS县内多山，各个区域远近不同，山路狭窄难行。因此县衙准备调集一批工人开拓整个横山的道路系统，将这五大区域连接起来。在军事上，根据罗毅的提议，县兵人员不变，但民壮规模可以扩大，有了这批流民的加入，又可以将兵力扩充一倍由于。由原来的民壮一千人扩张到两千人。这样一来，总兵力将可以达到三千人，而民壮是预备役性质的，并不需要太多的财政投入。人才培养上则比较困难，学堂中只有郭怀理一个人操持，最多原先的十一个学生充当杂役。只能先通过筛选比较出色的孩童进行启蒙。为此，林逸凡专门制作出拼音字母和九九乘法表教给郭怀理，要求他先开办扫盲班，先教会大家识字和算术就行，其余的等以后有条件了再搞。对此，郭怀理既无奈又十分激动，对于县令大人创造出来的拼音字母和九九乘法表大为惊叹不已，认为他的创举将打破士子们对知识的垄断，大开民智。
制定好了规划，各房典吏都分发了由他们负责的那一本规划书，上面详细的列举自己需要做的以及怎么做的事。一切都有条有理，典吏们只要按照规划书上部署的来做，就不会有什么大问题。
一时间，一场轰轰烈烈却又悄无声息的改革拉开了序幕。
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(本章完)