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今井宗久等人就觉得事情不太妙了，这样的竞拍岂不是正中雨秋平下怀？虽说国库里的钱是要经过国会的允许才能用的，但那终归也是雨秋家的钱，不是他们商人自己的钱了，这样耗下去可不是个事。今井宗久本来想暗地里收买那些小商人，让他们不要再加价了。可是雨秋平派来监督的却是那个铁面无情的乌鸦判官天野景德，他立刻没收了今井宗久拿去行贿的钱，还警告今井宗久不能再有下一次了。
无奈之下，今井宗久、津田宗及等人联合了一大批生意最大的豪商，召开了一次集会。达成共识后，他们就召集了所有前来竞拍的商人，说明了他们的计划。
这一次竞拍，所有人都不要再恶意竞价了，竞拍价不能超过6000贯，愿意拿出6000贯的，就进入下一轮的协商。这一部分人中，除了今井宗久那6个已经被钦定拥有名额的人之外，通过抓阄选出那94个国会名额。剩下的人也不必着急，今井宗久承诺会在之后制定的宪法里规定，国会议员的任期是五年。五年后，原本那94个人就要让出席位给没有当上的人再次抓阄。
虽然还是有不少财大气粗的商人对此表示不满，但是今井宗久、津田宗及等6人却联合了一大堆经不起继续竞拍的小商人一起向他们施压，逼迫他们接受了这一条件。经过在天野景德监督下的抓阄，100人的国会就此选出，雨秋家也获得了60万贯的国库。国会的第一次会议，在今井宗久献出的一家大宅院里举行后来这也改装成了国会大厅。而国会选出后的第一件事，就是兑现了承诺，制定了宪法里的第一条法律议员的任期为五年。
而马上，雨秋平就派来濑名氏
义作为代表，向国会申请了两笔预算。第一笔预算是枫叶山城的维修费用之前所有的建材都拿去给百姓修屋子了，以至于枫叶山城还是被烧毁后半残不残的样子。第二笔预算，则是雨秋家的上半年的军费预算。其中包括了练兵费用、伙食费用、军械生产费用，还有给雨秋平便宜行事的临时预算。这两笔预算加在一起，就是将近20万贯了。濑名氏义报告的时候，连声音都在抖他这辈子都没有花钱这么大手大脚过。
人逢喜事精神爽，这些商人们刚刚拿到了梦寐以求的权力，自然对雨秋家好感度爆棚。再加上他们和雨秋家是一根绳子上的蚂蚱，如果雨秋家被三好家击败了，他们国会的权力也就化为泡影了。他们花了老大力气挣来的权力，怎么可以如此轻易放弃呢？因此，对于雨秋平第一次申请的预算，国会立刻就以98:2的票数通过了。当濑名氏义用马车拉着20万贯的钱财和货物返回枫叶山城后，他立刻因为兴奋过度而不省人事，抢救了好半天才恢复神智。
在这之后，国会的制宪会议也立刻召开。天野景德向他们呈上了雨秋家之前在领地内制定的民法典，作为基本法律的参照。国会的议员们基本沿用了民法典里的律法，对于代官、法官、平民等的权力没有过多地改动。而针对雨秋家、国会和法院三个机构各自的权限，也基本上按照雨秋平在去年留下的规则为准。
不过，当立法进行到和商人有关的方面时，商人们却犯了难。如果可以的话，他们很希望把每一项针对商人的税收统统取消，不要写进法律。可是如果没有税收的话，雨秋家的国库就会入不敷出。雨秋家没有足够的资金，也就维持不了军队，也就没人能够保护他们的权力了。反复讨论、权衡多日后，在今井宗久的主张下，国会在法律中废除了雨秋家领地内一切的关税，以便贸易自由。不过，进出雨秋家领地和毗邻各国的关税却依旧维持现状。而针对商品的交易税，甚至有着微妙的上调。
经过了数日的讨论后，今井宗久和津田宗及等人逐渐在国会里建立了自己的权威，隐隐有成为商人领袖的趋势。不过，他们仍然面临着不小的挑战。来自石山町的末吉孙四郎等人似乎试图制定一条针对今井宗久、津田宗及这些拥有大量财产的町豪商的税法法律征收财产税，这让今井宗久、津田宗及这些家财万贯的人慌了手脚，不得不匆忙笼络另外一些小商人，要求他们不要投票支持末吉孙四郎的提议。
在国会里，无论你多有钱，一个席位就是一张选票。如果末吉孙四郎提出了一个针对家财万贯的豪商的收税条款，可能很多小商人都会蜂拥而上，投上支持的一票。今井宗久、津田宗及他们有钱也使不出因为天野景德是明言禁止行贿的。
不过，今井宗久和津田宗及很快想出了办法。在现在的国会里，町的商人大约占到了四十多个席位，石山町和其余地方的商人各是二十多个。今井宗久和津田宗及放出风声，如果末吉孙四郎执意要提出那个针对豪商的条款的话，他们就联合町、其余地方的商人制定一条针对石山町的收税法令。这可把来自石山町的末吉孙四郎给吓得够呛，立刻没了声音。