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在基层的执法活动过程中，有很多事情不能按照既定程序去办理，因为程序太过繁琐，并且每一步的办事效率不高，容易造成久拖不决，拖到最后不了了之，这是现实困境。
举个例子来说明这个问题，假设甲乙二人因为宅基地发生纠纷。甲认为自己吃亏了，想要讨回属于自己的那一部分利益，但是他怎样讨要呢？。在基层靠的是什么？，第一，拳头，谁拳头大，谁家的亲朋好友多，整体武力值高谁就说了算。
第二，靠关系，谁家有关系，通过给各级组织打招呼的方式来解决。
第三，就是走法律途径，通过乡镇司法所的调解，调解无效以后，可以到法院起诉，并最终胜诉。
只有这三种方式才能让属于自己的合理合法的利益不被侵占。
先说第一点，靠拳头取胜，自己的拳头未必能打过人家，即便打赢了，但所有人都知道，只要打架伤人了不论对错都要赔钱。农民一年能赚几个钱啊？赔不起啊，即便没有什么大的伤害，人家就是住院了，就说头晕眼花脑袋疼，怎么办？那就得求爷爷告nainai的求人家私了。
再说靠关系取胜，这个社会权贵阶层毕竟是绝对少数的，大部分人都是草根老百姓、都在每ri劳碌的维持生计，谁能有那么多过硬的关系啊？。要是真有那么过硬的关系，不早就琢磨点钱多活少离家近的工作了吗？至于每天披星戴月汗珠子掉地下摔八瓣的挣那俩辛苦钱吗？至于每天挤那臭的要死、还总有咸猪手和小扒手的公家车吗？，不早就坐上小轿车了嘛。
那没有过硬的关系就不能争取自己的合法权益了吗？就要忍气吞声的认了？。就要看着法律和国家赋予自己的权益被肆无忌惮的践踏？。多数人是不甘心的。
有人群的地方就有斗争，一次被人家欺负住了，往后还想抬头吗？，所有人都敢欺负你，阿猫阿狗都敢踹你的门，谁都敢蹲在你家门口耀武扬威的骂娘，都敢随便的欺负你，反正你又没本事，老实人谁不踩两脚啊。
好了，你忍无可忍了，不蒸馒头还要争口气呢，必须把自己的腰杆子听起来，于是想到了维护社会公平正义的最后底线的法律。草根一族唯一能指望的就只有法律了，即便有时候自己心里也清楚，可能法律也起不到多大的作用，但是这是我们争取自己利益的唯一的武器了，除此之外，别无他途。
好吧，那就起诉打官司吧，但是限于知识和自身阅历等方面的限制，未必能从法理上给自己找到依据，那就得请专业人士来干这份工作，请个律师吧。请律师不要钱吗？农民所争的那一部分利益，说不定还不够律师费呢，这个时候就又犹豫了，行了，就算不为了赢多少利益，只为了争口气，这律师费就忍着心疼花出去了。
可是，有了律师也不一定保证能赢官司啊，律师也要讲政治，顾大局嘛。
好了，现在开始律师带你起诉，等着法院开庭，这一等啊，就有可能三五个月，还有一两年的。这个时候你就无数次的在法院和家之间往返，催问，劳心费力焦头烂额。涉农的案子有一大部分证据是在田间地头，法院还要派人来实地勘察调查，这笔费用也不少啊。搞来搞去，人家认为你这完全是小事儿，为你开庭犯不上，太麻烦了，庭外调解一下吧。最后钱没少花，想要争取的合法利益还是无影无踪。万一人家要是再有点关系，一个电话打到法院，这就够你跑断腿的。
折腾来，折腾去，属于自己的东西没有拿回来，得到的只剩下笑柄！。
最后只能一声叹息，无奈的认了，忍了。
只能回家好好教育孩子，娃啊，爹妈没能耐，帮不上你啥忙，读书是出人头地的唯一出路。一定要好好学习，好好读书，考上名牌大学毕业当大官。别像爹这样受一辈子的窝囊气，给爹妈争口气，活出个人样来。
国人的官本位思想浓厚，和这个自小的生存在关系为王的成长环境里有很大关系。看着爹妈ri渐花白的头发，看着那昏黄的灯光下老父亲一声无奈的叹息，母亲不住掉落的泪珠。看着别人通过找关系拼拳头就把自家逼迫到了山穷水尽，进退无路，求告无门的地步。孩子幼小的心灵里会怎么想？。
我要报仇，我要活出个人样来，我要争口气。
读书和婚姻是改变命运的屈指可数的办法，但是婚姻具有太多的未知xing，更何况门当户对又是一道难以逾越的鸿沟，变数太多了。
想通过自己的努力来改变命运，唯有读书，考大学，出人头地。那没有多少分量的课本，就是一家人全部的希望。老父亲就算累断了腰杆子，也要供子女上学。老母亲节衣缩食省吃俭用也要让孩子上学。
万般皆下品，惟有读书高。
书中没有黄金屋，更没有颜如玉，但是想要黄金屋，想要颜如玉，自何处取？。从老父亲的那两亩半的责任田中去取？还是从老母亲缝缝补补的破衣烂衫中取？。唯有书中取！。
古话都说书山有路勤为径，学海无涯苦作舟！。在老百姓的心中只要勤奋就没有读不好的书。但是很不幸，还有户籍制度的阻隔，还有各地教育资源的差异。
但是不管怎么说，即便是高考弊端再多，它还是相对的公平一些，给了寒门学子一条出路，即便它是千军万马的过独木桥。但是要没有这个独木桥，拿什么去和官二代富二代争？。
很不幸的是教育产业化了，向钱看了，读书的成本越来越高了。更有居庙堂高谈阔论的委员们提出不建议农村孩子上大学，说是上了学就不想回家乡了。
这是什么道理？。龙生龙凤生凤，老鼠的儿子就只能打洞，要是敢过界了，就有人来跳着脚的骂你娘。
这不正是“何不食肉糜”的翻版吗？。这样的委员是谁选出来的？。她在代表谁？。
江风没有那么大的本事改变这一现状，但是幸好还有触角可以做点力所能及的事情。基层派出-所在乡间的威慑力甚至要超过乡zheng fu。江风给基层所长的要求就是尽量的做好调解工作，必要的时候可以有一些强硬表态，能处理的就尽量就地解决，避免因为利益纷争的打架斗殴甚至向刑事案件发展，如果能不通过起诉解决问题的，就尽量避免，因为老百姓拖不起。
在严格遵守有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的大前提大框架下，还要因事制宜的灵活运用，那是怎么一个灵活运用的方法呢？是随便搞想怎么搞就怎么搞吗？当然不是！。
江风给出了一个灵活运用的框框，这个框框的中心思想就是在执法活动和执法过程中参考海瑞定理。窃谓凡讼之可疑者，与其屈兄，宁屈其弟；与其屈叔伯，宁屈其侄；与其屈贫民，宁屈富民；与其屈愚直，宁屈刁顽。事在争产业，与其屈小民，宁屈乡宦，以救弊也（节选，避免凑字）。
这里的叔、侄、兄、弟、贫民，富民都是代指的社会角se。这六个差别保护和公平原理应用好了，能大大的减少刑事案件的发生，更加促进社会的公平与正义。
可能有一部分人富人或者有点小关系的人也要受点委屈，但是如果派出所拉下脸面来要个面子，相信还是会买这个面子的。这不就皆大欢喜了？。受损的只有派出所的面子，但是吃着老百姓纳税人的，喝着老百姓纳税人的，因为老百姓纳税人丢了点面子，难道还不应该吗？这算个什么大事儿？。
江局长的新规定发下去了之后就是等待具体效果了。一旦接到反映情况的，必须重拳出击，先把头三板斧打好。
现在江局长坐在刑jing大队董岩的办公室里等待殴打港商案的审问结果。江风给大队长董岩的指示就是必须深挖，挖出幕后主使。
其实幕后主使是谁，大家心里都清楚，董大队长当然也明白江局长的意思，无非就是通过这个案子把赵老虎兜进来。但是呢，审讯还是遇到了不小的问题。
四个行凶者咬死了说就是因为行车发生剐蹭，之后港商罗本浩出言不逊，才导致他们打起来的，至于说罗本浩的卵蛋被踢爆，完全属于误伤，谁也不承认蓄意的。
至于说到底是谁踢的，四个人都说不是自己干的。并且从这四个人口供中一致承认有两个人丝毫没有动手。
董大队长也知道这个案子非同小可，也不敢刑讯逼供，这就困难了。这几人都有点反侦察反审讯的经验，一时半会儿撬不开他们的嘴。并且他们的代理律师来了好几趟，都被挡驾了。
现在江风亲自坐到了刑jing大队的办公室等消息，董岩的压力就大了，请求江风再给他一次机会。江风自然会答应他了。
就在江风百无聊赖的等消息的时候，楼下大院又闹开了，只听见一阵的锣鼓喧天，男女老少扶老携幼呼呼啦啦的一大帮人进来了。
江风挑了挑眉头，心说这两天流年不利啊，怎么总有闹事儿的呢？难道咱当一个科级的局长都干不明白了，江局长空前的恼火。
江风起身走到窗口处往下张望，看了几眼之后，本来有点青黑的脸se渐渐红润起来，回到沙发上拍着额头咧开嘴哈哈大笑，立马点上一颗烟美滋滋的抽了起来。
正在这时候，身后办公室的门开了，许建一脸笑意的进来笑道：“局长，局长，你快出去看看吧，好事儿啊”。
江风明知故问的道：“什么好事儿啊，把你老许乐成这样？”。
许建指了指窗口处笑道：“咱们局的烈士遗属们给咱们局送锦旗来了！正在楼下等着呢”。
江风心下非常高兴，故作矜持的道：“这样啊，那你就去接待一下吧”。
许建摇摇头故意苦着脸道：“局长这您可就难为我了，我就一个办公室主任，我也代表不了咱们局啊，您是咱们的局长，只有您能代表咱们局啊，还是您出面比较合适”。
许建又不傻，这要是扛雷的事儿即便他只是一个办公室主任，他也能代表ga局出面，但现在是人前露脸的事儿，他要是出面的话，他就是自找毛病了。
江风翘着二郎腿，沉思了一下道：“请高副局长和赵副政委出面接待，你来配合他二人搞好接待工作”。
许建愣了愣，这是咋回事儿呢？。局长大人向来是比较爱惜名声的，这好机会咋能错过呢？便有些迟疑的道：“局长您就不去了吗？”。
江风点头道：“按我说的办吧”。
许建还想再说两句，但是看着江风一挥手的架势，便闷声点头出去了。
江风不去自然有不去的考虑。首先江风知道自己得罪的人比较多，风头出的越多把柄越多。
这次给烈士遗属安排工作教育医疗，还是往各单位塞人。肯定会有人说江风是在沽名钓誉，拿着国家的资源赚自己的名声，这是沽名钓誉啊，这个帽子要是扣下来，可就不好办了。
多一事不如少一事吧，这个风头就算了。如果下一步真的能为普通老百姓办两件事儿，普通老百姓要来送锦旗的话，江风肯定出面接待。
江风站在楼上的窗口处看着楼下的景象，楼下总共有七八十号人，年轻小伙子也有几个，但绝大多少都是老弱妇孺，大家人人面带笑意，还有几个老大娘哭天抹泪的。
人群旁边一个十七八岁的小伙子用竹竿挑着一串鞭炮点着了，噼里啪啦的炸响，红se的鞭炮纸随风飞扬，气氛欢快热烈。在人群前边，两个颤颤巍巍的老大爷一左一右的捧着一面为人民服务的大红锦旗。
常务副局长高泰和副政委赵勇两人面带笑容的接过锦旗，非常愉悦友好的和几位老大爷握手表示感谢。
正在江风欣赏这一幕的时候，董岩耷拉着脑袋垂头丧气的进来了，江风一看他的样子就知道顺寻非常不顺利，便挥挥手道：“行了，别一副哭丧样子，带我过去看看”。
董岩很是无可奈何，在脑袋上狠狠的拍打一下之后叹了口气道：“您跟我来吧”。
俩人一前一后的来到审讯室，这四个人是单独隔离审问的，防止他们串供。
俩人一前一后的进来，审讯员和记录员一看大队长竟然领着局长进来了，立马站起来了，想张嘴问好，江风一挥手止住了他们俩的话头，两人有点惴惴不安的坐下了。
江风没有坐椅子，反而是一屁股坐在了办公桌上，看着对面椅子上坐着的犯罪嫌疑人。脸se微黑，大眼睛来回咕噜咕噜转，一看就是个鬼jing的家伙。二十出头的样子，身高能有一米七五左右。身板也一般，多少还有点小肌肉。
面带笑容懒洋洋的坐在椅... -->>
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