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会派大军过来入侵，太遥远。但周边还有高昌回鹘与黑汗，北方又有阻卜人，说不定辽国会唆使蛊惑他们过来入侵。因此除了官兵与边兵外，也要适度地保留一些壮马。
再者强人，但十名丁壮，才可以征一名强人，而且有很多限制，必须有材力者，年龄必须在二十岁到四十岁之间。可未来他们不是用来作战的，而是协助官府运输。或修建堡砦，或者配合官府缉贼防盗，也就是起着保丁与厢兵与短役的作用。每年役期不得超过三个月，虽然这个役期有些长，不过其户免所有两税，每年朝廷还会发放五贯钱薪酬，用来养马费用，或者对强人耽搁活计的补贴。
利用这种调整，渐渐将吐蕃原先的兵民合一制度取代，都是老百姓了。别想兵的事，也别想武器战斗的事，慢慢地大伙对战场印象越来越陌生，那么河湟也会变得越来越安静。
后面这一条没有问题。问题是前面的。
以前湟州各部是不纳税的，但也不是等于湟州各部百姓就是天堂了，因为各部大多数财产把控在各个头领手中，只能说这些头领没有夔峡路那些头领苛刻。
此外每次作战时，各个战士的武器、战马与粮草，多是自备的。
虽然熙河路以前同样是如此。但宋朝执行了两税后，虽然税赋不算高，甚至官员们也不敢征什么苛捐杂税，但还导致了熙河路各族百姓抵触。
就不要说湟州路新近收复，百姓也不及熙河路那边对宋朝很亲近。
想要根除，除非象王巨在云南两路所做的那样，打土豪，改土归流。但在湟州路这么做，那是找死了。
“太保，这还真不能急，最好拖上两年，随着种种政策得利，百姓收心，税赋也不重，也就自然而然落实下去。至于熙河路那边蕃部羌部有意见，也可以用战争催残，百姓民不聊生，得休生养息两三年来搪塞。”
“似乎如此，不过两年后，我就去彼岸了。”
“还有陛下……”韩韫忽然停下话，是有赵顼，不过以赵顼那个病情与身体，说倒下就倒下的，那么未来则是那个高滔滔掌权了。只要她上台，朝堂重臣必拿下一半，说不定连边境将士都一起换掉了，那时候忽然在湟州执行税赋，又无能人震慑，有可能会导致湟州大乱，王巨这番心血同样毁于一旦。如果继续不征税赋，长久下去，熙河路蕃部与羌部不服，同样也会出问题。
“这个太后，如此不知好歹吗？”
“可能还真是这样。”王巨道。别说司马光大送，实际这个大送是两个人，一个是司马光，一个就是高滔滔。在史上这段时空，有两个女疯子，一个是小梁氏，一个就是高滔滔。但小梁氏对内疯对外更疯，高滔滔只是对儿子疯，对孙子疯，对宋朝疯，对外却软得象一团烂泥巴。
“太保，真不行，明年灭掉西夏后执行吧，今年执行变数太多，一旦叛乱四起，也会影响明年伐夏大计。”
明年也不是好时光，攻打灵州兴庆府与吐蕃兵无关了，不过攻打河西走廊，这支便宜军队，还会动用上的，这样才能抽出更多兵力，预防辽国。
然而大捷后，朝廷没有赏赐，却来了一个征税赋，让各部蕃人心中如何作想？兔死狗烹哪！
“看看再说了。”王巨叹息道。
随后王巨回去，先是写信给刘昌祚，随着又写信给熊本、种师道与郭成。
郭成便是新银州知州，拿下银州后，王巨取消了原来西夏的编置，恢复了唐朝编置，绥德军改成绥州，怀宁寨改为绥德县，浮图寨改为抚宁县，米脂寨改为延福县。各县城原址不在一处，并且在唐朝时北绥州也就是现在的抚宁县属于银州管辖，同时绥州还有城平县，大斌县，这里是小三川口嘛，在唐朝很繁荣的。人烟稠密，县也多。可现在全没有了，但这个都不重要，之所以恢复唐朝各县名称。则说明这里终于回怀中原王朝的怀抱。
银州还是银州，但西夏左厢神勇军司的军城则改成了开光县，石州改成了真乡县，龙州改成了宁朔县。又于屈野河西侧置了银城县，与唐朝一样属于麟州管辖。不过史上元符二年置的晋宁军消失了。
接着在王巨提议下，朝廷以郭成为银州知州，同时还调了姚古与王光振几员虎将过去。
信发走后，王巨又下达了一道命令，整个宋夏边境打开十二条通道，准许两国商贾往来交易，但有一条，宋朝商人可以用布匹茶叶瓷器等商货与西夏人交易，却不得交易任何铁器与粮食，否则无论是谁。杀无赦。
铁器可以增加西夏人的武器。
粮食可以让西夏人得以渡过这次危机。
并且让大家明白其重要性，王巨还刻意说了一件事，庆历时宋夏战争结束，西夏人因为困窘，吃树皮树叶，吃观音土，就是这样，还打败了辽国十万大军！
还有一个更深层的原因，西夏虽然有许多地区是沙漠戈壁，但是绥、银、夏、宥、盐、灵、兴、兰、凉、甘、肃、沙、会。以及北河套与居延海，这些地区大多数是水草丰美之场所，大多数地区也比延州条件好，即便其中盐州条件要艰苦一点。还有着青盐之利，可这么多好地方，因为穷兵黜武，举国人口始终没有超过八十万户。或者说永乐城之败前延州只有五万户，那是蕃户不计户册的。且看水土条件面积大小都差不多的华州，近九万户！同州。八万户！耀州，近十一万户！就是条件那么差的商州，还有七万户！
但在一群大流氓带领下，这些西夏人也成了一群小流氓，所以举国上下，大多数人一直支持着西夏屡屡入侵宋朝，所以不让他们到了饿殍遍野的地步，是不会死心的。
随后王巨又下令刘昌祚与种师道合两路兵力，以及两路邻近的百姓，借着冰雪还没有堵住道路之时，再度出兵盐州，然后大肆运回青盐，向周边地区倾销。
还是为了粮食，没有了青盐，贺兰石又不值钱了，想换回宋朝的商货，只好用牲畜与皮毛来换，牲畜换掉了，西夏人更缺少食物。
王巨不指望宋朝商人个个爱国，但相信西夏商人同样也不会个个爱国。
天就渐渐冷了下来。
姚雄军队返回，这一行比较顺利，西进行草头鞑靼便停了下来，因为供给跟不上了（位于疏勒河的上游，虽名为草头鞑靼，实际其地乏草缺粟），而且再往前就是黄头回鹘的地盘（黄头回鹘在草头鞑靼的西边，有人将草头鞑靼当成了黄头回鹘，这是不对的，我还看到一篇文章，因为高昌回鹘，也就是西州回鹘喜着黄色，说黄头回鹘就是西州回鹘，这也是不对的，高昌回鹘还在黄头回鹘西北，因为其国王喜自称为师子王，所以辽国又称他们为师子国），相比于草头鞑靼诸部，青海湖南侧与西侧还有一些河流，水土情况也要好一点，因此阿柴诸部人烟略比草头鞑靼也要稠密一点。
但与草头鞑靼一样，因为水土恶化，各部不能联系在一起，也就无法形成一个强大的势力，而且这些部族同样以游牧为主，逐水草而居，不过因为受地形影响，活动范围并不大。
故王巨让姚雄将这些部族一一找出来，然后命他们各自派使者来湟州城，拜见种谊，不是王巨，王巨人在兰州，而且湟州几州军事务也交给了种谊处理。
另外就是下达他们一个命令，未来是羁縻管理，不过每名丁壮必须每年种十棵以上的树木，对这个现在的吐蕃人并不排斥，甚至许多吐蕃人“环保意识”很先进，踏白城之战，河州有些部族主动配合鬼章，也正是宋朝得到河州后，大肆砍伐树木引进的排斥。
而且也不是白种树木的，更不是让他们白来拜见的，来到湟州城后，将他们各部情况说明，包括帐数多少，活动范围，风俗人情等等，然后再根据他们的情况，发放一些镰刀、锄头、铁耙、铁锅等铁器，甚至未来会派一些老农带过去种籽与草籽，教导他们耕种，或是尽量的定牧。
会花一点钱帛，但不会太多，这样却能多少保护一下恶化的大非川水土，而且定下来未来朝廷就能渐渐管理。
虽然大规模定耕定牧同样会破坏水土，不过总比大规模游牧强一点。只能如此了，想要象彼岸那样，不但定耕定牧，而且严格地限制单位面积的牲畜数量，那在整个宋朝都是无法实现的事。
不过还有两个部族桀骜不驯，也迅速被姚雄镇压。
不久，林广也带着大军返回。
这段时间，他带着军队与战俘，又用钱帛商货，发动当地百姓，兴修了几个堡砦，顺便还拓宽了沿途道路，这样等于青海湖东北这块，也纳入鄯州直接控制版图。
鄯州就是青唐城，唐朝的鄯县，原来的鄯州则是在湟州城的北岸，史上童贯拿下青唐城后，改为西宁军，不过就是一个名字，也无所谓，之所以沿用唐朝旧名，其实是喻意着宋朝未来会强大。
只是这一地区虽然有湟水与浩璺水，但位于上游，河水细小，又无什么支流，人烟同样稀疏，当然，王巨让林广花费许多钱帛与人力去修堡砦与拓宽道路，是看重了它的商业价值与军事价值。
并且虽然人烟稀疏，但未来反而会减少冲突。
随着王巨又接见了凉州与甘州各部派来的使者，甚至还有肃州那边的使者，因为战俘不仅是平西堡前的战俘与王文郁在凉州抓捕的战俘，以前西夏数次惨败中，同样有许多来自河西走廊各部的战士被宋军抓捕，沦为战俘了。
这些部族都不在一起，而且也不是所有部族首领都被王巨释放出来，有许多人战死了，并且各部离兰州距离又不一样，因此断断续续而来。
王巨不可能每天都接见他们了，每隔十几天，才让这些首领聚一聚，然后只说几句话，为虎作伥，当罚！
也不要以为罚是害了你们子弟，相反这是变相的保护，现在将这些战士释放，难道以后就不打了吗？打就会死人，死我们大宋的战士，也会死你们的子民。
放肯定要放的，等事了后，会根据你们的表现释放。
何谓事了，王巨没有明说，但都懂的，也就是宋军到来了，你们乖乖配合，不得反抗，否则属于你们族中的战俘永远劳改吧，说不定还能卖给各个坑矿做矿奴，换几个钱。
王巨还是这几句话，说完了，就派人将这些头领带下。
然而京城那边也犯傻了，西夏使者带着这份国书，匆匆来到京城，这一回两个夏使表现很低调很老实，一点也不象以前那样嚣张，然后献上国书。
简单的道理大家都明白的，这道国书分明是给宋朝出难题啊。
蔡卞不解地说了一句：“太保怎么同意夏使带着这份国书来京城的？”未完待续。