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后勤主事负责物资存储，采买调配，米粮发放，管物。
行政主事负责编户入籍，分散流民，分田授地，维护治安，管人。
工程主事负责城池村寨建设，道路铺设，官办作坊管理。
首先在淡水城东圈下了一镇之地，精选十处定居点，每个定居点两百余户人家，没房子就建草棚，将没什么手艺的都迁出去，分田分地，保证口粮，让他们自力更生。
搞什么男女分治，纯属是馊主意，都是壮男壮女，敦~伦不是很正常的事么，你这一刀子切开，要憋出多少断袖之癖来？
今后历史上但凡提及淡水城，都笑曰此城别名断袖，明生想想都脑仁疼。
旬月之后，两千户，计九千余人被迁出城中，分散在一镇之地，城中只留五百余户，近四千余人，基本都是家中有手艺傍身之辈。
筑城的主力还是从各个部落招募的人手，以及流民中的木匠，泥瓦匠，计两千余人，人多了也没用，物资供应不上。
谁都想城池一夜而成，可怎么可能！
同时扩建码头，筹备造船厂，铁匠坊，钱文作为淡水城工程主事，负责此事，从广鹿岛，牛头城抽调部分熟练工作为骨干，家眷同时迁徙，多发三月薪俸作为补助。
花果山所得工匠俱都运至淡水城，入户即为市民，划归工程部统一调配。
设立农业司，直属四海总部，抽调精通农事之人充任。负责农作物培育，推广事宜，主要便是明生南洋一行所带来的各种种子，幼苗。
诸如椰子，火龙果，凤梨，花生，烟草、花生、西红柿，丁香、豆蔻、胡椒。
四海月报头版刊文《大员地域志》，《淡水城种植园招标书》，并责令四海报业在淡水城设立分支机构，广传四海在大员的拓殖事业。
《大员地域志》，图文并茂，详细介绍四海商社已知的大员地域面积，山川河流，风土人情。
《淡水城种植园招标书》，直接针对的是富户，商人，四海商社的上层，明生划了大片无人土地，每百五十亩左右为一园，招标发卖所有权。
买了之后便是你自己的，可代代而传，自由发卖，爱种啥种啥，四海只负责收税。
明生打算尝试一下西夷的种植园模式，对比一下东方的村落制度同西方的种植园制度，看看哪个更适合四海商社拓殖。
村落制安置平民，种植园制吸引富户，或许可以两条腿并行。
六月中旬，明生方才将淡水琐事渐渐理顺，虽是大小麻烦不断，好在查漏补缺之下，需明生亲手处置之事少之又少。
明生方才想起还有许多大事未做，遂发枪，铁炮，望远镜，玻璃，钟表这些高精尖的玩意也都需要搞啊。
没这些玩意，今后怎么跟人家打架，拿天灵盖撞狼牙棒么？
淡水一地暂时没能力搞这个，明年年底能将百姓安置完，城池走上正轨就算功德无量，人家还不会走呢，你不能逼着人家跑，这是强人所难，逼着手下弄虚作假。
走吧！回牛头城，就特么的没个安生，天生的劳碌命。
将扬勇号划拨给王宝作为座舰，明生辞别众人，将贝纳多同马里奥两家装上船，独乘扬武号再次出航，在花果山短暂停留，赶回牛头城。
初春出航，夏末归家，时间如流水，令明生不胜唏嘘。
抛开诸事，任何人不见，在家小住两日之后，明生方才白楼聚众，听诸人汇报四海商社近况。
海参崴总督府，有汉民近一千五百余户，归化之民三百余户，近九千余人，若是加上周边附属部落，人口三万余。
北府军十五哨人马，步兵九哨，炮兵一哨，骑兵四哨，有兵千五百人。
物产颇丰，但粮食不足，需依靠牛头岛接济，已经在推广土豆，甘薯，玉蜀黎几种作物，但开垦艰难，只能说渐渐好转，粮食自给尚需时日。
绥芬城东北二十里，发现铁矿一座，工程部已派人勘察，尚未有回报。
郁陵镇，牛头城直领，有民六百余户，近三千人，皆以捕鱼养殖海产为生，无粮食产出，暂时产出有限，有一哨虎豹营驻扎。
广鹿岛，一城之地，有民四千户，近两万人，米粮今年略有盈余，但受流民拖累，仍需从牛头城调粮。
背嵬军编制战兵二十八哨，其中有一哨炮兵，仅仅装备十哨人马，其余装备正在赶制，预计年底可备齐，另有四队虎骑营转运至广鹿岛，以防不测。
尚有流民两千余人，准备转运至牛头城。
旌义县，牛头城直领，十镇之地尽皆安置完成，不再接收流民，有民十一万之众。农业产出颇丰，一年所出，足以养民近三十万，日后还会更多。
淡水城，前后两次移民一万一千之众，第一波已至，第二波五日前出发，再加上周飞，晓月帮忙搜罗，预计年底有民可达两万。
明生有些傻眼，就这么人口将近二十万了？