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罗马不是一天建成的，如果想最终取得清理违建这项工作的全面胜利，必须循序渐进、稳扎稳打，最忌全面开花，虎头蛇尾，甚至不了了之。如果真是这样，那么，江帆上任烧起的这把火就会留下诸多后遗症不说，还会影响以后他的施政举措，甚至影响他在同僚甚至干部队伍中的威信。
所以，江帆在一开始，只是专注于城市街道两侧违章建筑的清理工作，并没有把这项工作向纵深发展，他甚至都没有将自己某些想法在班子会上讲过，尽管殷家实之前将过自己的军，但他依然没有就后两个问题进行安排布置，甚至都没有提过。
随着市区街道两旁违章建筑清理工作的完成，按照事先的城市规划，美化亮化工作随之跟进。通过一段城市治理和建设，老百姓有目共睹的是街道变宽、变靓、变整洁了，较之前的脏乱差和交通拥堵的问题有了彻底的改观，老百姓拍手称快。
第一段工作，达到了江帆的预期目的。他很满意，也坚定了他将这项工作再向纵深推进的决心。
对于这项硬性工作，他没有蛮干，尤其是在第二阶段中，没有像第一阶段那样大张旗鼓地造势，而是责令城建局对市区所有小区的违建进行公开的摸底调查，他指示城建局局长兰匡义，亲自深入华光小区调查走访，小区业主对小区内的违章建筑反映最强烈，要求清理违建的呼声最高。
兰匡义是江帆当上市长不久后从基层调上来的城建局局长，跟这些违建户不会有什么瓜葛。
江帆特地让肖爱国去组织部调看了兰匡义的档案，他是从宁清县县委书记任上调过来的。在基层，素有黑脸包公这一说。他主政宁清县政府工作期间，修建了县政府办公楼，原来县政府还是在老衙门口办公，经过前任两年多的请示，聂文东批准了他们建办公大楼，但却控制了层数，县委和县政府并排，分属两个区域，都是坐南朝北。
江帆当选市长后，曾经去宁清调研过，当他坐着车，看到县委和县政府两个办公楼是坐南朝北的时候，他不由地脱口而出：包龙图倒座南衙，有个性！
同车的肖爱国介绍说：“市长，真让您说对了。这个县委书记原来是宁清的县长，是个非常清廉的一个人，他在宁清十来年里，没有一封告他的信，后来当上县委书记后，更是处处秉公办事，宁清，别看地方不大，但老百姓安居乐业，社会稳定，各项工作都能顺利完成，干部队伍也比较过硬，这跟他这个书记以身作则有关。
等见了兰匡义本人后，江帆更加相信肖爱国说的话是事实了。
这个人长得也非常有特色，脸上各个部位都有棱角，比如，三角眼，他的三角眼比别人更是棱角分明，看你一眼恨不得让你冒冷气。刀削般挺直的鼻子，两片薄薄的嘴唇总习惯于紧闭着，不说话的时候并成一条线，脸部线条也是见棱见角，就连脑袋顶上的头发，都是直立着齐刷刷刺向空中。话语不多，但句句到位，汇报工作时，根本不用草稿，说各种数据，张口就来，绝对精确到小数点后两位。中午，江帆一行在招待所吃的饭，按说招待市长的饭菜怎么也得差不多才行，他倒好，饭菜非常简单，根本就不讲究，江帆说不喝酒，他连二话都没有，就不上酒。当时这个人就给江帆留下了深刻的印象。
由于江帆当代市长的时候，就跟鲍志刚反复探讨过城市建设问题，心里就有了要拆除违章建筑这个打算。聂文东是因为城建工程出的事，然后又据此查出他许多违纪问题。所以，城建局是重灾区，班子成员几乎都有这样那样的问题，局长被双规，两个副局长一个被免职一个调离。新提拔的局长上任将近一年，工作没有任何起色，本来就是个过渡局长，根本就无法完成接下来的艰巨任务，江帆早就想将他换掉。这次他下乡发现了兰匡义，这不是城建局局长最佳的人选吗。
回来后，江帆即刻跟市委书记建议，将兰匡义调上来任城建局局长，原局长另作安排，并跟佘文秀汇报了自己在城市管理上的一些理念和接下来政府准备做的几件大事要事。
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