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当造纸厂与印刷厂紧锣密鼓扩建的时候，刘谌又不惜重金投入，颁布了教学令，推广三级教育制度，大力发展文化教育，以期达到蜀中后备人才储备的作用。所谓的三级教育制度，第一级是指在蜀中各县城中设置小教，凡是蜀中百姓，不论男女老少皆可免费入学，它分为白天班与夜晚班。主要课程以识文断字为主，意在提高蜀中百姓整体水平，培养一种文化
以及学习氛围。
小教毕业通过测试合格者可升入中教班，并且获赠所学新书以及蜀纸若干，以为嘉奖。毕竟在目前一段时间内，新书与蜀纸对于普通百姓仍然是一件稀罕物，可以做为传家之物流传。
第二级教育是指在各郡治所开设中教班，所学课程除了进一步的文化教育外，增加了后世之中的简单数学运算，以及县衙日常实务处理与基本的城防军事等知识学习，他们的定位便是郡县之才。
如果第二级教育合格者，不愿意再深造，可由当地太守府进行统一分配官职。愿意继续深造的话，便可进入三级教育中最高一级的锦江书院学习深造。锦江书院是刘谌在成都城近期动土新建的蜀中最高级别学堂，他的本意便是培养郡守以上的优秀人才。所以，书院任课教师除了是儒学大师外，更是增添了如大司农邓良，侍中蒋显等等虽有其职，却无太
多实事的高级蜀汉官员讲解政事之道。
不仅如此，诸葛怀等有着军事天赋，甚至实战经验的老人们会不定期去给他们讲解军事战阵之道。不求他们能文武双全，但是都要有所涉及。
除此之外，还有一个最为重要的便是爱国主义教育，简而言之就是洗脑。刘谌可不想花大力气培养出来的人才，最后不能为自己所用。所以，刘谌会不定期客串锦江书院讲师，进行宣传教育。然而，刘谌为学子们客串做老师，虽然最终并没有传授他们多少实际知识，但是却也给了他们一个汉王门生的光环。他们毕业合格者基本上都可以步入相对重要的岗位进行实习和就职，可谓前途一片光明
。
当然，这也只是常规的升学方式，如果有真才实学者也可通过各郡县招贤馆直接求职，亦或者参加各级入学考试，考试合格者可以直接跳级学习。
刘谌对于参加二级教育以及第三级教育的蜀中学子们可谓十分优渥，除了免费就学外，到月还会发放最基本的生活费，减免一定的赋税，以弥补因其就学而造成的家庭经济损失和负担。可以说，比后世中的公费研究生待遇还要好的多。也正是因为刘谌下大本钱的投入，不仅公费就学，还包分配工作，所以不久之后蜀中便兴起了一股学习风。多年之后，锦江书院之名更是赶超颍川书院与
水镜山庄，成为三国第一书院。只是刘谌的科教兴国大计，也并非指望一蹴而就，所以这三级教育制度也是在各郡县逐步推广。毕竟即便眼前已经开始在益州出售蜀纸和新书，但是所需要用银子的地方实在太多了，更何况各郡县建立学
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