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制度，本质上也从府兵制度的基础上脱胎而来，它虽然起于金、元时期的军户制度，可是也能看到府兵的影子，初期的卫所兵每一兵给以若干耕地，令其自耕自给，像上等的田二十亩，次等的田三十亩，荒地七十至一百亩，同样堪称十分优厚。
不过与府兵制度的区别在于，卫所制度不是一种单纯的军事管理制度，而是与州县为代表的民政系统并行不悖的一套地方管理系统，即民户需要向州县进行纳税，而军户则需要向卫所系统纳税。
也就说，当经济因素成为了卫所的核心时，注定它的战斗力很难持续保持在巅峰状态，就好像不能指望民户在纳税的同时还能参加训练一样，二者混杂的结果就是不伦不类，不军不民。
至于清朝时期的核心八旗制度，本质上跟府兵制度并没有太多的区别，完全可以视作为府兵制度的另一种演绎。
因此，综合来说，秦汉时期的义务兵制度，是基于军功勋爵名田宅制度的物质刺激，当中央朝廷无法继续对土地进行回收分配的时候，也就代表着义务兵制度的逐渐瓦解。而府兵制度连同卫所制度，也只能延缓衰败时间，可是无法改变这个最终结果。
至于复汉军目前所采用的的募兵制度，则根本无法在和平时期维持较大的规模，在已经拥有这么大的领土情况下，朝廷所需要承担的军事压力会变得非常巨大。
当话题谈到这里的时候，枢密院众人顿时都明白了一个问题，像这么一个上千年都无法彻底解决的问题，恐怕并没有一个真正良好的办法。
宁忠义神情未变，他望着众人道：“陛下抛出这个问题，恐怕也是博采众长，诸位可以把你们的想法都写在折子上，到时候一同呈递给陛下处理吧。”
“如此也好，或许有其他不一样的解决思路。”
程铭点了点头，脸上带着些许无奈，看来这一次会京师的时机有些不太妙了。
........
革新七年，二月下旬，成都府崇宁县迎来了一场宝贵的春雨，它带着淡淡的腥气，从天而落，为田地里的庄稼送去了久违的甘露。
而在崇宁县西北之地的青城山上，此时也迎来了它的甘霖——倒不是老天爷送下来的这场雨，而是太上皇的车驾到了青城山脚。
只见弯弯曲曲的狭窄山道上面，十余人正在慢悠悠地攀爬着，其中为首一人是一名五十出头的老者，他正是当今大楚太上皇宁忠源，而在他的身旁则是一名头发花白的老道，正是当今青城山天师洞里的道人张虚然。
“太上皇，山道湿滑，尚需小心一二啊。”
老道士张虚然脸上带着几分平常的笑容，倒没有过分地去阿谀逢迎，似乎只是在面对一个寻常的老者一般。
宁忠源则是笑了笑，轻声道：“老道士你如今的年龄都已经八十多岁了，如何担心朕站不稳？你倒是要好生注意才是。”
“哈哈哈，太上皇有所不知，老道每日里都会从山顶一路走到山脚，然后又会从山脚走到山顶，这里的一石一木，老道心里已经尽然知晓。”
“老道士倒是好身手，不过朕常年征战，这登高怕远自然也是不怕的。”
宁忠源一边说着话，一边有意加快了速度，而那张虚然依然不疾不徐地走着，也不见有丝毫的乏力，只是一直紧紧跟随在宁忠源身后。
宁忠源自从卸下了政事以后，烦心事自然是少了许多，这身体也就慢慢将养得差不多，爬起山来似乎也不比其他人要差，只是一会功夫，便和老道士一路爬上了山顶，便能够看到一片道观林立，正是此行的目的地——常道观。
所谓的常道观，在山下又被称为天师洞，乃青城山上的主观，因为张道陵曾在此修行，因此给此地沾染了一些仙气，后来隋朝时期便在此建立了常道观，三面环山，一面临涧，堪称道家圣地。
宁忠源自从西巡一来，对天师洞都颇为好奇，再加上一旁的老道士撺掇，也就进去上了一炷香，念了一遍祭文，算是给这个地方重新加了一层他老宁家的印记。
“启禀太上皇，臣封清拜见陛下。”
在宁忠源出了道观之后，一名穿着红色官衣的大楚官员拜倒在他面前，面相生得奇特，尖嘴猴腮，令人瞧见了都有些忍俊不禁，不过此人倒也非同寻常，乃当今成都府知府封清，原本也是复汉大都督府时期的老人，后来才放出去当官。
宁忠源还远远没有到老眼昏哈的时候，再加上封清面相奇特，因此很快就想起了他，不由得笑道：“封猴子，朕已经许多年没有见到你了，没想到你现在都跑到成都府来做官了，世事难料啊！”
“过了这么多年，太上皇还能记得臣，实在是让臣感喟莫名.......”
封清掉了几滴眼泪下来，轻声道：“只是臣这么多年，都没有好好在侍奉太上皇，实在心里有些羞愧，还请太上皇能够容许臣在成都府内随驾。”
宁忠源定定地瞧了一眼封清，轻轻叹了口气，“封清啊，朕这一路上西巡，专门叮嘱过沿途的官员，绝不可大肆铺张，亦不可有任何扰民之举，所行州县官员更不能忽视本职，当好生尽忠职守才是，你可不要让朕为难。”
“这........”
封清脸上一怔，却是继续拜倒了下去，狠狠地磕响了几个头。
“启禀太上皇，臣不敢有所隐瞒，此次前来拜见太上皇，亦有几分私心在内，还请太上皇治罪！”
宁忠源的脸色早已经从适才的欣喜已经变得一片淡然，他望了一眼封清，随后却转过头去，低低地叹息了一声。
“你们，真是让朕太失望了。”