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绑定在卫所上，其战力下滑速度非常快，且日常偏向于屯田，弱于战斗屯田，因此在面临外界威胁容易崩解，因此朕也不会原模原样照搬。”
宁忠义点了点头，他轻声道：“前明卫所制度衰败，与其本身过于死板也有关系。”
宁渝笑了笑，“枢密使这话到点子上了，其实纵观府兵制度也好，还是卫所制度也罢，本质上的区别并不算大，它们都是在王朝前期发挥了十分重大的作用，到中后期开始衰败，原因就在于人口与田地之间固有的矛盾。”
“在制度前期，有大量的土地可以实行授田，可是只要几代人之后，人口大量繁殖，田地也就不够用了，在没有了田地的情况下，再让府兵或者是卫所兵承担兵役责任，本身就不够合理，因此在朕的打算里，兵农屯田制度将不会作为长期政策而存在。”
“陛下的意思是指，咱们的兵农屯田地制在一定年限后就直接取消？”崔万采似乎抓住了一些东西，眼神里带着几分兴奋。
“没错！”
宁渝笑道：“兵农屯田制度的核心，不在于需要一只多么精锐的军队，而是要作为目前复汉军的补充——这一点始终都是关键，因此我们的正规军队，都只会采取募兵制度，以高薪养兵，而兵农屯田则在于控制地方。”
“眼下辽东土地肥沃，可授之田众多，亦可让关内百姓赴辽开荒，在前面三年时间里可以不收取任何的赋税，在三年之后进行征税，且各地官府组织贫民赴辽，可以发给路费或者组织集中前往，想必至少能够吸引关内上百万计百姓前往辽东。此为一也。”
“在吸引了百姓赴辽之后，所有百姓皆可暂时进行编伍，并且发放枪械武器，安排复汉军军官进入组织培训，以五百户为一营，每户可出壮丁一人，组成武装民兵营，纳入到辽东总督府下属，受辽东总督及枢密院双重辖制。此为二也。”
“百姓于辽东分配土地以及开垦土地前期归于军田范围，按照军田标准对其征税，且禁止私下买卖，可防止一些百姓将天地抛售逃回关内，此其三也。”
“卫所制度实行到后期即告崩解，而兵农屯田地制亦无法避免此威胁，因此凡满二十年之期，该武装民兵营即宣告退役，百姓开荒所获田地将会直接归属为民田，到时候所聚集之地均纳入地方官府管辖，此其四也。”
众人听到了这里，不由得大为感叹，要知道屯田制可不比其他，在华夏本身就拥有极为漫长的历史，可以说谁都能说个一二三四来，可是在原来屯田制的基础上进行改善，可不是一件容易的事情。
“二十年的服役期，也算足够了.......”
崔万采点了点头，他想到的东西还不止这么点，就像皇帝说的那般，这些策略在将来的蒙古、青藏乃至于其他地方，都可以考虑尝试，一旦在这些地方铺开来，完全可以保障大楚在这些偏远地带的掌控力度。
宁渝见到其他人都没有了异议，当下微笑道：“内阁需要抓紧时间，安排各地无地百姓报名，等到辽东之地初步平定之后，就可以进行赴辽开荒，朝廷在钱财方面可以拿出一个扶持的方案来。”
“是，陛下。”崔万采心悦诚服，他已经想好了一整套的实施方案。
“至于在战事方面，枢密院也要抓紧时间，朕以为辽东之战，并不会那么简单结束，到时候或许还要掺和进俄人的势力......”
宁渝不由得感叹了一声，论起作死能力，新上位的乾隆皇帝恐怕不会比其他人差.........
........
二月初，当复汉军还在组织征辽之战时，盛京方面却迎来了喜相逢的一面，原来是庄亲王和徐元梦的大军终于抵达盛京，与新上任的乾隆皇帝，上演了一处君臣相会的感人画面。
“皇上啊！奴才终于能够活着回来见您了！奴才实在是该死啊！”
徐元梦一大把的年纪，却是拉着年幼的乾隆皇帝的手，哭得是鼻涕眼泪齐飞，还一个劲地将这些腌臜物往小皇帝身上抹，却是恶心得乾隆直往后退。
“诸位臣工着实不易，如今能够抵达盛京，朕心里也放心多了。”
乾隆年纪比较尚小，他带着为难的神色看了一眼徐元梦，又看了一眼在旁边的十六叔允禄，却是让对方一下子心领神会，连忙将徐元梦扶起来。
见到徐元梦止住了哭声，乾隆皇帝不留痕迹地缩回了手，望着远方一队队的大清天兵，只见那些士兵们身着统一的军装，肩上扛着火枪，腰间要挂着刺刀，看上去精神奕奕，却是比过去的八旗兵派头强多了，而且队伍行进中，还有一门门火炮。
这一下却是让乾隆皇帝有些奇怪，看这样子大清的兵也不弱啊，怎么打仗老是输呢？像这么强的大清天兵都输了，那复汉军又是什么样子的呢？
“将士们都辛苦了，如今到了盛京，也就是回了家！”
虽然有些不解，可是乾隆皇帝依然努力摆出一副成熟的模样，他挥挥手道：“马齐，如今咱们大清的兵都回来了，可一定要安置好咯，将来若是楚逆敢打过来，就给他们一些颜色瞧瞧！”
“奴才遵旨！”
马齐的脸上虽然也十分兴奋，可是他内心却并没有表面那么开心，因为徐元梦这个老家伙的到来，使得他感受到了浓浓的危机。
要知道，当初雍正皇帝颁布遗诏当中，是将徐元梦作为顾命大臣之首来安排的，然而就在徐元梦带着大军在外的时候，他马齐抢先一步拥着乾隆登基，还弄了个顾命总理大臣的头衔，这不是摆明了在掀徐元梦的台吗？
当然，现在的徐元梦没有什么表示，可是不代表他心里不记恨马齐这个老头子，尽管双方脸上都带着笑，可是内心早就想着怎么弄死对方了。