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就会导致朝廷极尽可能的打压武将地位，最后出现“贼配军”的情况。彻底导致军队丧失尊严与战力。
张瑞可以料见，百年之后军队的战斗力肯定不如当今的开国之师，将领长期统兵，将校军兵知根知底。
但张瑞不是一个完美主义者，一味追求完美往往会适得其反。这种统兵权、调兵权分离的军事结构，虽然无法让军队始终保持在最高水准，但足以令其长期保持在一个较高的水平。这就已经够用，配以精良甲具、将门干才与政教长制度，全军皆训练有素，粗通文字，通晓大义。这支军队的战斗力仍将碾压四方。
军队是张瑞的根基，对军队的奖赏，张瑞十分大方。
文官只升到了亭侯，而十六卫大将军全被张瑞封为乡侯。
随着淮南平定，天下只剩下冀州、扬州未定，军队已经开始按照举国范围进行整编。
淮南之战前张瑞便做好规划，今年不兴战事，全军都在厉兵秣马，整训士卒。
所以趁着这个空挡，张瑞正式建立十六卫禁军。
北衙禁军左右千牛卫，左右监门卫。其中左千牛卫大将军张瑾，左监门卫大将军段文已经在职。新增的右千牛卫大将军为刘从钧，右监门卫大将军为郭淮。
南衙十二卫禁军分别是左武卫大将军高顺，右武卫大将军马超。左骁卫大将军徐晃，右骁卫大将军张辽。左翊卫大将军段文，右翊卫大将军黄忠。左侯卫大将军甘宁，右侯卫大将军典韦。左领军卫大将军徐庶，右领军卫大将军王锐。左威卫大将军庞德，右威卫大将军魏越。
这十六卫禁军齐装满员共有十九万两千禁军，加上锦衣卫近万人，也就是说长安城仅禁军人数就超过了二十万。
完全无需府兵上藩戍卫，能为百姓减免大量兵役之苦。
当然维持这么庞大禁军部队的费用也着实不低，每年仅固定军费开支十七亿钱，粮食消耗五百万石。
也只有工商繁盛，天府之国的关中才能提供这么充足的财政。
除了给这些顶层大将封侯拜将，对下层的军官张瑞也没有忽视。
权力自下，而不由上。只有切实得到基层将士的拥护，张瑞才能君临天下，而不被架空。
大将军之下，关中数十万军只有三十二位将军，六十四位中郎将。
这是整个朝廷的将军数量，哪怕将来取代汉室，也不会再有所增加。
所以张瑞十分大方，所有将军皆封亭侯，食邑两百户。所有中郎将封关内侯。
关内侯只有其号，但无封国，是侯爵中最低的一档，且不世袭。地位与中郎将十分般配，中郎将也是将军中最低一级，但又不享有将军之名。
《三国志》：太祖破吕布於下邳，张辽将其众降。拜中郎将，赐爵关内侯。
可以说中郎将配关内侯是最合适的爵位封赏。
最后全军校尉以下，本年度再额外发放三月俸禄，以嘉奖孟国将士。
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