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廷议开始之前，杨阜先向在座的所有官员介绍了一下凉州如今的形势。
“自我大军于安定大破十余万叛军，威震凉州。各郡县无不望风归顺，请派守令。如今安定、北地、陇西、汉阳、武都、张掖、酒泉、敦煌八郡太守皆已到任。”
“武威郡太守正配合右骁卫攻打姑臧，最迟月末便可收复武威。”
“如今凉州十郡已下九郡，只剩金城郡犹在韩遂掌控之中。”
张瑞面容和煦，说道：“凉州之战至今日已是第二年，终于涤荡各路烟尘，河清海晏在即。能有此功绩，全赖诸郡精诚合作，奋力效命，孤甚嘉之。”
众人连忙起身回礼，说道：“吾等不敢居功，此全赖君侯威加四海，德化昭然。”
“且入座。凉州初定，但距离长治久安还相距甚远。今日召集君等议事，便是定下右将军府上台，将如何治理凉州，推行何种政策。”
“众卿可畅所欲言，绝不因言获罪。贾阁辅一力平定凉州，就由贾阁辅先谈。”
贾诩再次起身，对张瑞及众人拱手行礼，说道：“那某便抛砖引玉，说几点愚见。”
“如今凉州初定，但在各地仍有胡虏、匪寇，据险而守，不服王命。如宋建便盘踞于陇西枹罕县，自称河首平汉王，置百官臣属，仍据险而守，不肯归附。”
“某以为当务之急，是将左武卫、右骁卫大军拆分成二十四支，由善战校尉率领，剿灭隐匿于各处之强梁、匪寇，恢复各地治安，保证交通安全。”
“言之有理，这凉州推行的第一条政策即清除匪寇，恢复治安。”
左武卫、右骁卫两支大军都是建制完整的职业军队，军中两万四千人尽是久经沙场、闻战而喜的老兵。
由右将军府最骁勇善战的校尉马超、庞德、张绣、黄忠等人率领，要剿灭一群马匪、山贼，便如牛刀杀鸡，轻而易举。
贾诩之后，审配说道：“各郡安定之后，宜令各郡守统计户籍，清查隐户，招徕流民，劝百姓从深山返还故乡耕种。”
凉州生机凋敝，但不至于一个郡只有几百户人家。大部分百姓或者是为了躲避战乱躲到了山里，要么是干脆成为了豪强的隐户。
晋朝一统天下以后，太康初年（280年）人口有一千五百万，但到了太康三年（283年）在册户籍就高达两千三百余万。
三年间人口增长八百多万，比整个三国时期魏蜀吴总人口还多一百万。
这当然不是自然增长，而是官府统计出来的隐户。
晋朝立国是靠世家门阀支持，九品中正制下，门阀享有无数特权，隐匿了大量的户籍。这种情况下官府还能在三年间统计出八百万的隐户。
右将军府在凉州的户籍清查，效果将会十分显着。偌大的一个州，地广千里，占地上百万平方公里，占后世全国面积的九分之一，人口无论如何也不可能只有寥寥几万人。
胡虏、流民、匪寇、以及豪强的隐户相加，这次户籍清查至少能在凉州统计出上百万的人口。
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