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再未发生过叛乱变节，便是因为府兵家世清白，有世家世业。这种情况下，任何将领试图掀起叛乱，都会被基层将士砍成碎片。
权力来自于下层，而不是来自于上层。
当一位权臣把控了下层所有官员，那他的上级甚至主君就只是一位傀儡。
同理若一位将军能控制下层所有军官、士卒，张瑞亦只是一位傀儡。
而张瑞以太原、河东两郡之地便能割据一方，亦是因为当初两万基层士卒只认张瑞一人军令。
朝廷，甚至汉灵帝刘宏本人的诏令，在士卒们眼中，还不如茅房里的厕筹有用。
所有基层士卒只认张瑞政令，那些想叛变的将领就只能梦中想想，一旦付诸实践，就会发现他手中的军权就像是建在沙子上的大厦，倾倒只在瞬间。
裴潜恭敬颔首，确认这一点不容挑战。然后为张瑞解释道：“并非大举征召豪侠进入军中，而是择其精锐进入军中？”
“有何不同？”
“士可举孝廉为官，侠亦可凭悍勇为校。此般制度则可选游侠中精锐，充入军中。”
裴潜的见识还是有时代的局限性，不过倒也的确给了张瑞很大启发。
举孝廉一类察举手段，治政最多危害一县。若套用到军中，一位高官举荐上来一位懦夫，那就不知道有多少人要战死沙场了。
相比较而言，张瑞还是更倾向于科考类手段，比如武科。
武举在历史上一直不温不火，可能跟历朝历代重文轻武有关。
但汉代不同于后世，不说多豪猾之民，民风剽悍一事。仅是士人便不同于后世文弱书生，皆胆气雄壮，苦练君子六艺。
君子六艺即礼、乐、射、御、书、数。
射与御在周朝时是射箭与驾驭战车，但到了汉朝就多指骑与射。
这也是为什么所有人印象中的文臣，糜竺以善骑射出名，贾诩亲自操刀上战场厮杀。甚至赫赫有名的司徒王允，都以霍去病、卫青为榜样，自幼苦练文武，亲自披挂上阵，率重兵讨伐豫州黄巾军。
这种民风民俗下，张瑞觉得自己一旦开了武考。
怕是整个民间都能欢欣沸腾了。尤其热血激昂的年轻人和游侠，能把自己吹成当世圣人。
有不长眼的再言辞对张瑞有所不敬，恐怕真的会被游侠活活打死。之后的结果必然是这位行凶的游侠名扬郡县，无数人主动帮其赎刑。汉室民风之剽悍，已经可以预见。
关于武举，张瑞认真思虑了许久，对裴潜说道：“孤欲开武科，例同文科。”
裴潜问道：“主公有何示下？”
“首要之务，便是事关何人能参与武科！宜宣示郡县，必身家清白方可。凡曾作奸犯科者，一律不予准考。念游侠多曾有罪，故今岁网开一面，只在孤治下不曾杀人、**、放火者皆可。”
裴潜神情一震，抚掌赞道：“若有此法令，将大幅改善郡县治安。日后游侠一辈在暴起犯罪之前必将有所思虑顾忌，彼辈有大志气节，不畏严刑酷法，却必忧虑自身前途名节。”