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这些商人早已买通了广东水师的上下将官，因为他们都走私保驾护航。在必要的时候，他们还直接用广东水师的船走私。所以那些商户们早就和广东水师的上上下下结成了牢不可破的同盟。
可是后来事情慢慢就有了变化。当赤睛龙王崛起之后，很快就有如奇迹般的击败了郑芝龙，剿灭了刘香，吞并其他海盗，彻底将大海掌握在了手里。
本来广东水师的人还不在意，觉得反正大海这么大，总有自家吃饭的地方。却没想到，赤睛龙王居然做的那么绝！他带着他手下的大小海盗们，居然将大海封锁了！
这时候封锁大海不是开玩笑，而是真的能做到。因为这时候的船只想要航行的话，一般都是沿着海岸线前进。要是走员海的话遇到风暴不说，还容易迷航！毕竟现在还没有十分完美的导航手段。
所以刘佩的舰队只要将海岸线卡住，那就就彻底锁死了这些广东商人们的活动。而且最妙的是，刘佩没有打出统一的旗号，而是借用几个海盗的旗号在各地兴风作浪。
在广东那里，分舰队的军官顶着牛头鲨的名义在海上收税。所以这几年牛头鲨在广东商人身上收取了不少钱财。不少逃税船只甚至被激怒的牛头鲨击沉。
正所谓善财难舍。广东的那些商人们自然不甘心给牛头鲨白白交银子。所以他们先请广东官府行文福建，要求化名赤睛龙王的吴毅洲约束海盗，不得滋扰广东海疆，否则就要派兵剿灭！
可是吴毅洲回复的很干脆：我现在不是海盗了，是福建水师的参将。那个牛头鲨不归我管。你们想杀就杀吧！
知道海上实际情况的广东商人觉得自己被愚弄了！但是他们在明面上无法指责吴毅洲，毕竟人家早就洗白上岸了！被激怒的广东商人立刻要求广东水师出海剿匪。
只是在情报局的支持下，牛头鲨没有丝毫损失！广东水师一旦出海，牛头鲨就躲得无影无踪。等广东水师师老无功回到驻扎地的时候，他又大摇大摆的出现，变本加厉的收取船税！搞得那些广东商人们苦不堪言！
但是被广东商人喂饱的广东水师却不甘心失败，一直在追踪牛头鲨的下落。牛头鲨已经几次打报告，要求联合几支舰队搞定广东水师。
只是前一段时间舰队忙于运送灾民和物资，才没有理会他的要求。这次刘佩的方针有变化了，吴毅洲才急忙把这件事情提出来。
对于大海，是刘佩是绝不可能的禁忌。这倒不是说刘佩想垄断大海。因为就算他想垄断的话，他也无法垄断。他只是想在目前阶段自己能垄断大海，好给他提供更多的资金和物资。等刘佩发展起来的时候，他自然会放开束缚的商人们。
事实上，现在刘佩已经是在鼓励民间投入力量到海上。不说别的，那些在澎湖和和平城贸易的商人们，就是刘佩这个政策的获益者！
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