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务之急。所以这里面设置最多的就是学堂和老师。其次，每个村里都要有一名村长和一名民兵队长。他们都要由官府派出。第一批人刘佩已经有了人选。就是那些伤残老兵。
他们已经懂得文字，能够看懂官府的文告。还有血气，能镇压村中的刁顽之人。而且每村都要有民兵队长带领村民们闲事练，作为预备兵员。同时，不能采用明朝那样一个县官管所有事的况。要将军政法分开，各司其职，以免地方做大。同时成立一个单独的内部监察机构来监察官员的工作。总之，刘佩是几乎将现带的政府结构搬了回来。只是删减了不少部门。
方德刚翻着手中的小册子，听完了刘佩的讲解，感叹着说道：“主公却有大才！若是按照主公这种设置，每个官员的责任划分清楚。如果出现了问题就可以追责。这样有利于官府的运作。只是这内部监察司多有不妥！想来这内部监察司大概就是厂卫直流一般吧？”
刘佩说道：“确实是这样。不过他们和厂卫还是有不同的地方。就是厂卫拥有的权利太多。而我设计的内部监察司只有侦查和抓捕的权利，想要定罪必须得通过法庭的审判才可以。不过初期的时候我不会这样做，他们只会按照厂卫那样执行。至于变化，那就是在我们我得了天下之后才会逐步改变。”
方德刚似笑非笑的说
道：“到时候主公可能真的改变？”
刘佩斩钉截铁的说道：“能！肯定能！”
方德刚说道：“好吧，我相信主公。还有一件事，就是这官员俸禄的事。这官员的俸禄是否高了一点？你看这村长，他一月便有一两银子的俸禄，同时还给予大量的免费的土地耕种。这样的话，大家岂不是都来跑来做官了。”
刘佩说道：“大明朝官员的俸禄倒是低，低到连吃口都吃不起！可是也未见官员清廉啊，反而贪渎之人比比皆是！至于清廉之人，大明国朝200多年也就只出了一个海瑞而已。”
方德刚说道：“那么这高薪可有用吗？”
刘佩说道：“此事倒有个说法，就是本朝的俸禄实在太低了！做官的人都是读过书的，都讲究体面。迎来送往也就多一些。所以我给了他们比较高的俸禄，让他们生活得舒服一点。至于能否减少贪渎，我看不可能！这样只能让一部分心怀良知的人不伸手，其他的贪婪之辈还是要伸手的！不过我给高薪的目的是为了破开潜规则，让大家不再弄什么漂没之事！再加上内部检查司的监督也许能好一点！”
从济南到胶州的这一路上，两个人就在马车里对未来的政体进行了商讨。虽然两人之间依旧还有很多分歧，但是方德刚明智的选择了退让，决定按照刘佩的意愿贯彻下去。这不仅是因为老婆是老大，还因为刘佩提出了一个让他无法拒绝的惑——就是既然这么多年大家用老方式找不出解决治乱循环的办法，那为什么不尝试一下新办法？
方德刚虽然倾向于传统文官的地方比较多，但是面对解决治乱循环这事的可能办法，他也非常有兴趣。如果真的能解决治乱循环，他和刘佩两人已经不单单是名留青史这么简单了。恐怕封圣也是可能的！这可是作为一个读书人无论如何也拒绝不了的惑。
而刘佩对这次讨论也比较满意。这次讨论让他有效地弥合了和方德刚之间的分歧，同时也确定了未来的政体的思路。而方德刚作为熟知大明实际况的人，还是给他提出了不少好建议。刘佩不认为自己是现代人就比古代人更聪明。现代的某些设计也未必就适合大明。总之，刘佩觉得因地制宜才是好办法。
所以，等两人赶到胶州下车的时候，刘佩的那个小册子已经被涂改得面目全非了！不过好在刘佩的主体思路还保留着。