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秦末时代还未形成三更起榻，五更上朝的说法，不过汉室朝廷却有规定，早朝的时辰定在卯时三刻，如今汉王出巡归来，要主持大型朝会，文武百官哪敢怠慢，天色微明就已经等候在禁宫大门外。
玉阶丹陛，黄瓦朱檐，双龙蟠着汉白玉的石柱，巍巍的龙凤纹雕石牌楼显出威武庄严的帝阙。当第一缕晨曦映在金碧辉煌的奉天殿上顶时，时辰已到，宫门开启。
文武百官徐徐走过金水桥，穿过了皇宫大门和校场，走上石阶，来到政和大殿，按照文武官职阶品站好，手捧着玉笏，袖装奏折，里面记载着自己管辖范围内的政事，如果要做汇报，正好能用上。
丞相萧何站在文官之首，御史大夫在他旁边，由于翰林院太傅张良未回汉中，他的位置空缺，随后是六部的人。
兵部尚书周勃，侍郎吕皓、邱忠廉，刑部尚书陆贾，侍郎张九毅、齐欣，户部尚书娄敬，侍郎慧明农、华无害，礼部尚书叔孙通，侍郎潘风清、管钟，吏部尚书周昌，侍郎邢延峰、庄不识，工部尚书陈婴，侍郎隋何、宣义，六部正二品以上的官员全部到齐了。
翰林院文华殿大学士，内史部门的御史台大夫，丞相府的长史、司直也全都来了，至少有七八十人。
大殿左侧首位是太尉曹参，由于汉朝廷的上将军全部在外驻军训练兵马，因此今日上朝的将军数量有限，大部分上朝的武官都来自军方枢密院。
“汉王驾到——”大内官宦高唱，只听殿内哗啦啦跪倒一片。
“汉王万岁万万岁！”
刘禹辰登殿升座后，百官三叩九拜，汉王正襟危坐，目光俯视下方，喜怒不显于色，沉静如水，显得极具君王的威严。
“众爱卿平身！”
“臣遵旨——”
文武百官齐刷刷站起身来，恭敬站立，一丝不苟。我爱中文网www.ilovezw.com
刘禹辰率先开口道：“本王出巡数十日，见到西川之地，都在推行变革，兴修水利和道路，造福一方，雄关大军日夜操练，兵马强壮，西川百姓忙于秋收，一片升平景象，让本王甚感欣慰，说明我大汉的变革取得了初步的进展和成效，目前正是群雄割据的紧张时期，我西川当休养生息，鼓励生育，增加人口，屯积钱粮，积蓄财力，练兵备战，因此不论中原如何动乱，我西川都要坚持稳定、发展，不可受外界的影响而终止变革。”
百官闻言不住点头，均觉得汉王所言大有道理，一时无人奏本。
刘禹辰说完后，转向百官道：“本王有几件大事欲与众卿相商，其一，本王要在第一次变革基础上，完善变革，设置稍微感动官员行政机制，最突出的就是三权分立，所谓三权，就是政权、军权、司法的分立，众所周知，自商周以来，春秋战国百个小国，都是施行封王制和县令一体制，为了使权力分化，提高各自的履职能力，本王初步决定，设立... -->>
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