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不属于士、农、工、商四民之列的人。他们社会地位最低，贱籍世代相传，不得改变，不得参加科举，不能做官，不许购置土地产业，不能和普通民众通婚，从事当时社会所谓的“贱业”，永世不得翻身。
这些人主要有浙江惰民、陕西乐籍、山西乐籍、北京乐户、广东疍户、浙江九姓渔船、安徽的伴当、世仆、江苏丐户等。
山陕乐户的祖先是永乐皇帝夺取天下时，坚决拥护建文帝的官员，成祖成功后，除了加害这些政敌本人，还将他们的妻女罚入教坊司，充当官妓，世代相传，久习贱业。他们一直想脱离卑贱处境，因身陷乐籍，朝廷不准，即地方的缙绅恶霸以他们为蹂躏的对象，也不容他们跳出火坑。
陕西巡抚陈奇瑜今年上疏给皇帝，说他们都是忠义之士的后代，沉沦至此，没法改过自新，请求皇帝开豁他们的贱籍，准许他们改业从良。
陈奇瑜的话点醒了皇帝，他急忙命人调查其他类似的贱籍，得到了很多体会。
浙江惰民的来源是宋代罪人的后裔，已有数百年的历史。惰民籍属丐户，他们的职业是士农工商所不屑于干的，男子做小手艺和小买卖，塑造土牛，木偶，编机扣，捕蛙、龟，卖饧、饼，或者当吹鼓手，演戏，抬轿子；女子做媒婆，当伴娘，充栉工，卖珠，做收生婆。他们从事的人是服务性的，被人歧视的工作。
官府不许惰民读书应举，不能做官，不得充当吏员、里长，不准与良人通婚，也不得与良人平等相处。官府为侮辱他们，在居住地区、房屋式样、穿着打扮、行路乘车等方面，都作了规定。
安徽的伴当就是绅衿之家典买奴仆的后代。皇帝打算改变这个现状，奴仆的后代，如果没有再次卖身为奴，那就与主家没有主仆名分，应当被认为良民。
广东沿江沿海有一种疍民，早在宋元时期，就采集珍珠，向朝廷纳贡，明代称之为“龙户”，在广州河泊所下辖的，每年按户按船交纳鱼课，少数人已略通文字，上岸居住。广东的疍户生活漂泊不定，衣着同常人不同，民间对其男性辱称为裸跪、女性为裸跪婆。
朱由校打算令广东督抚通行晓谕，凡无力之疍民，听其在船自便，不必强令登岸。如有力能建造房屋及搭棚栖身者，准其在近水村庄居住，与齐民一同编列甲户，不得借端欺凌驱逐，并令有司劝谕疍民，开垦荒地，播种力田，共为务本之人。
自明代开国以来，已经有二百六十多年了，就算贱民有罪，现在也该结束了。
朱由校自继位以来，公开讲要清除前代积弊。数百年来压抑贱民的传统政策是一种弊端。
释放贱民本身是一种仁政，可以提高皇帝的威望，朱由校与藩王、官僚、豪强的矛盾很大，他特别需要民众的支持。同时，也压抑绅衿的权力和消弭贱民的反抗。贱民主要受绅衿的控制，为他们服务，贱民要脱籍，触犯绅衿的利益，他们不乐意。皇帝这个时候就有理由动用酷吏了。
由此可见这是一道非同小可的谕旨，“耕读渔樵与庶民同”，那么王八戏子吹鼓手也就可能入仕做官，诸位臣子作为儒家士大夫，打心底里是不赞同的。但他们也没什么好的理由反驳皇上。
礼部尚书杨鹤说道：“陛下，卖饼、穿珠、做媒是贫民糊口的职业，若是除去贱籍，就是不许他们再干这些事，他们反倒无以为生了。臣反对给贱民脱籍。”
皇帝笑了笑，说道：“朕并不是让他们放弃原来的职业，朕只是给予他们参加科举考试和入仕为官等其他的权利。把他们编户齐民，按照良民纳税服役。”
孙承宗仔细想了想，笑道：“陛下仁心通天，这实在是善政。自永乐靖难，黜落建文旧臣，沦为贱民，数百年来已繁衍百万之众。水深火热犹如覆盆之暗，一旦拔脱得见天日，怕不家家生佛烧香？然臣仔细思量，这类贱民操贱业已久，并不懂商贾稼禾营生，不操贱业反而生计艰难，似不可强行一律，应听其自愿。再有就是，官吏守牧为君子重器，乍然脱籍即能应试入庙堂，有伤物化文明观瞻，可否脱籍两代之后方许读书仕进，以示朝廷崇儒重道的本旨？”
“好吧！”皇帝仰着脸思索良久，觉得首辅的奏议无可挑剔，因笑道：“这是老成谋国之言，就是这样，拟旨后明发就是了。”