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出，便引起轩然大波。
内阁大学士徐光启已经是老态龙钟了，他首先发表意见，“这篇奏章有失片面，这些年各地又是旱灾，又是蝗灾，报上来的次数比以前要多很多，流民出海寻找出路也是正常，如果禁绝，必然会引起动乱啊。”
这一届的内阁成员都是南方人，对流民出海之事都比较了解，因为大批的移民都是从江淮出去的，江西籍的大学士郑以伟也发表意见，“徐阁老所言有些道理，不过从吾乡土来说，小农和佃户出海者也很多，以至于很多地方田地抛荒，地主的田地无人佃种。”
“朝廷原来的初衷是允许受灾之流民可以出海谋生，谁知道一些奸商竟然鼓动升平之地的小农，此乃本末倒置，所以，禁绝一说也有出处。”另一位吴阁老表达了意见。
“但是，流民出海确实改善了地方治安，从最近来看，发生灾害较重的河南、淮北等地就没有发生流民动乱，但是，因为地处偏远的山、陕两地因为流民无法转移出海，走投无路之下便成为暴民，引起地方动乱，已经有十余起之多。”徐光启举例说道。
“所以，朝廷必须规范一下，只能允许受灾流民出海，要禁绝升平小农逐利离乡。”郑以伟强调道。
“那如何区分是不是受灾流民呢？”次辅温体仁问道。
“方法有二：其一是划定招募流民的区域，只有在受灾区域，才允许招募流民；其二，流民出境，必须有当地士绅和官府具文认可，各路钞关和水陆要地加强巡查，如有不法移民，当即予以扣留，惩处不法奸商。”郑以伟提议道。
“如此甚好，既保证了地方安靖，又使得升平之地维持原有秩序，使得朝廷税赋不至于流失。”首辅周延儒发话了。
众阁老取得一致意见，便在奏本上票拟并呈送崇祯皇帝，不日司礼监便批红。
不过奏本发下来之后，各部门关于哪些地域可以允许，那些地方禁止，那些部门可以稽查等具体方案又扯来扯去，等最后定案都到崇祯五年的腊月了。
一进腊月那工作就等于扯淡，衙门全部封印，等具体实施那就是崇祯六年的事情了。
在奏本递送到内阁的时候，社团驻京师办事处便得到消息，消息很快便送到张家堡，通过无线电通讯让西岸社委提前得知了。
现在西岸社委基本上都在大员办公，马场港虽然是交通要道，奈何地方狭窄，事务不多，大量的工作还是以大员为主，而且淡江港的生活条件和工作环境都要好的多，社委的主要领导在这边的时间多一些。
尽管刘星林流露出退的意思，但是执委会没放话，他还得继续干着，而明廷计划收紧移民的消息让他如坐针毡，刚把航线打开，移民来源就出幺蛾子，也太不给力了吧。
社委们先小范围的商议了一些对策，不过都没有什么好办法，沿江、沿淮的移民路线是最便捷的，社团前期在这条线也做了大量的工作，也只能见招拆招了。
等到明廷的新政策出来，还好，朝廷还是没有明令禁绝移民，不过加了几个紧箍咒也挺难受，本来因为新航线开通，山陕那边的流民动乱，移民贷款迟约正在下跌过程中，这个消息一出，立马止跌回升，而且是火箭式的回升，淡江证券市场一片疯狂。
但是，本来行情很好的二手船市场一下子冷落下来，由于这些年各大造船厂忙于建造大型船只，而各大航运公司也逐渐把原来的思雨级船只更换掉，这些旧船拆除了蒸汽辅助动力后进行了简单的维修改造，便成为纯风帆动力船，廉价出售用于跑北美移民新航线，一些民间的海商看中这个生意，极力购买这种改造过后的二手船。
不过，朝廷的新政策一下子让这些准备大干一番的海商处于观望状态，都想等等再看。
刘星林把明廷的移民控制新政策发给了大洋彼岸的执委会，让执委会也头疼一下子吧。
对社团来说，明廷的这个政策无非是增加了移民的成本，象明朝官府那个效率，真正管起来是不可能的，无非是给当地士绅和沿路官吏一些吃拿卡要的机会，不过这些年以来，多少人在这条路上发财啊，要想断绝移民根本不可能。
朝廷的这一招可能就是想增大移民的成本，让社团别那么嚣张的大肆移民，你少量少量的，把那些受灾的、爱闹事的人搞出去就行了，那些老实巴交的佃户就不要搞了，把他们弄走了，士绅一把田土找谁来种啊。