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下辖八十九个县，统一编制军队。各行政单位管理机构均为厅，职能部门则称司。府设议会，有一定自治权，而州不设，直接接受东原议会的领导。道则是完全自治，议会仅有征询的权利。
五府为承天府，碧落府，西沭府，栖越府和泽川府，其中以承天府为联邦特区，集中联邦各最高管理机构。七州为巨河州，东沭州，桑州，沙州，北承州，南承州和海州，多为重要的边境地区。两道为天霖道与衍道，一个地处北荒，一个位于涵盖的茫茫山脉，是以不受议会管辖。
承天府又叫做龙都，龙族联邦的核心位置。
等到联邦西沭军部署完成后，第二届雪之华祭就要开幕了。
虽然没有收到解除任务的命令，但红月已经给赫一凡与赵宇放了假，他们得以获得空闲参加雪之华祭的庆典了。
当一凡拉着赵宇来到小重街露清园时，意外的发现除了使梦之外，尤菲赫然在她身旁。
使梦一脸得意，笑道：“怎么样，没有想到吧？昨晚她想溜回来，被我当场抓到。赵宇，你要怎么感谢我，我把你的梦中人带来了。”
尤菲身着便服，虽然面露憔悴，神情黯淡，但听闻此话，脸上还是露出微微赧红。
她道：“你再说我就不去了，我累了这么多天，早就想好好休息一下。”
使梦挎着她的胳膊，依旧笑嘻嘻道：“我说着玩的，你看我们四人从前就一起玩，如今你要不来，多扫兴呀！我不说就是了！”
一凡也道：“使梦说的是，好不容易我们凑到一起。如果你累了，我们就找地方歇息。怎么样，赵宇？”
赵宇正望着尤菲出神，听闻一凡叫他，问道：“你说什么？”
一凡与使梦齐声道：“没什么，我们快走吧！”
尤菲回看赵宇，终究还是没说什么。正发怔间，就被使梦拽着走了。
四人一路东行，来到醉荫桥附近，虽然内承水上游船来来往往，两岸翠柳清爽喜人，但他们很快发现已经是寸步难行了。
雪之华祭不仅是官方的祭典，对于民间来说也是狂欢的盛会。因此店铺大多张灯结彩、优惠待人，招揽顾客的声音此起彼伏，与小商贩的吆喝声形成独特的旋律。
除了尤菲经常出外勤，其他三人的活动区域基本固定在大漠，所以见到如此繁华的都市，三人都觉得眼界大开。
一凡感慨道：“这只是祭典活动的第一天，很多表演还要到晚上才会进行，就已经让我目不暇接了，真不敢想象到了第三天会是何等模样。”
使梦停下来，笑道：“这有何难，我们晚上夜游临仙桥吧，据说那里将进行烟火表演。今晚是试演，最后一天才是正式演出，但是我们不一定那时候还有空闲。领主大人去参加宴会去了，估计会有一堆的事情等着咱们去处理呢！”